静乐县地处汾河上游，生态环境良好、旅游资源丰富，拥有中国最美特色旅游目的地、中国天然氧吧、国家园林城市等诸多旅游名片。文化和旅游部自1995年就开始定点帮扶静乐县，已先后派出25位挂职帮扶干部，依托文旅帮扶这一特殊优势，静乐县委县政府把发展旅游业作为经济转型升级的重要战略抓手，近年来发展速度显着提升。2021年12月，旨在打造山西中部城市群发展北引擎的太忻经济区建设拉开序幕，静乐县如何抓住这一发展新机遇，按照“太原后花园、忻州特色县”的精准定位，推动旅游业高质量发展，已是一个亟待破题的重要课题。作为文化和旅游部派驻的第25位挂职干部，笔者进行了一些调研和思考。

一、静乐县旅游业发展情况

（一）景区景点快速建设。近年来，静乐县把旅游业作为经济发展的重要产业，专门成立景区服务中心负责全县景区规划、开发建设和宣传营销等工作，持续加大旅游基础设施建设投入。天柱山景区成功创建国家4A级景区，汾河川公园成功创建国家湿地公园；龙池沟景区、风神山景区、游客中心已通过中央财政立项，正在紧锣密鼓推进开发建设；木瓜山生态园、青年庄生态园等旅游综合体陆续建成；悬钟山、鸡冠山、巾字山等景区启动可研编制和规划工作。

（二）旅游产品不断丰富。除了景区观光等传统旅游产品，静乐县涌现出了一批新业态旅游产品。牛栏小镇民宿、程子坪民宿、庆鲁沟民宿等民宿旅游产品相继完成开发建设，剪纸等旅游文创产品不断更新迭代。

（三）乡村旅游蓬勃发展。静乐县坚持农旅融合发展，充分挖掘乡村旅游内涵，以乡村旅游助力乡村振兴。一是以节庆为媒，激发乡村旅游活力，举办藜麦丰收节，吸引游客体验农耕旅游。二是以农产品为本，提高乡村旅游经济效益，在旅游景区、客运站等游客集散中心展销静乐特色农副产品，有力提升农副产品价格和销量。三是以文化为魂，提升乡村旅游品质，挖掘“高君宇”红色文化资源，将红色文化与旅游相融合，打造高君宇生平事迹展厅，培育红色旅游强县。

静乐县旅游业保持良好发展势头的同时，也存在一些突出问题。

一是游客总量偏少。静乐县虽距太原市和忻州市中心均不足100公里，但尚未有效发挥旅游区位优势，游客总量偏少。

二是旅游市场化运营水平偏低。主要表现为旅游市场主体培育较弱，旅游景区业态单一，旅游民宿、旅游综合体、旅游文创产品基本未进行市场化运营。

三是缺乏冬季旅游产品。由于缺乏冰雪等冬季旅游产品，进入冬季，静乐旅游市场处于“半休眠”状态。

二、多措并举推动静乐旅游高质量发展

（一）加强供给侧改革，丰富旅游产品。首先要补齐冬季旅游短板，静乐县冬季时间长，应积极发展冬季旅游，可在景区等人口聚集区开发冰灯、溜冰、滑雪等冬季旅游产品，开展元宵等节庆民俗游，填补长达5个月的冬季旅游空白。其次要打造高质量的景区产品，加大A级景区创建力度，通过对标A级景区标准促进景区服务水平提升，用三到五年时间打造申报一批A级景区，全面提升全县旅游产业发展水平。

（二）加强特色挖掘，打造藜麦旅游IP。放眼山西全省，静乐的山水型景区难以与五台山景区、壶口瀑布等知名旅游景区处于同一竞争层次，无法成为旅游IP。经过反复调查和研究，结合山西省东湖醋园、汾酒文化景区等旅游IP成功案例，笔者认为，可以尝试将静乐藜麦打造成旅游IP。藜麦是唯一一种单体植物即可满足人体基本营养需求的食物，被美国宇航局用于宇航员的太空食品，在追求康养的当代消费理念下，市场前景十分广阔。静乐县是“中国藜麦之乡”，全县藜麦种植面积达到4.4万亩。2021年静乐县打造了藜麦产业园区，可依托藜麦产业园打造现代体验型旅游景点，依托藜麦品牌发展农业旅游和工业旅游，在园区内规划建设集藜麦农耕文化体验、藜麦加工研学、藜麦基因库和在线直播、藜麦景色观赏、藜麦农特产品交易于一体的藜麦旅游线路。再通过举办藜麦文化节、打造藜麦田巨型画、开发藜麦文创产品等举措，逐步将静乐藜麦打造成旅游IP。

（三）加强宣传推介，树立旅游品牌。拿开餐馆做比喻，丰富旅游产品就是提供一个品种齐全的菜单，打造藜麦旅游IP就是推出餐馆的招牌菜，好菜也怕巷子深，静乐旅游在有了“好菜单”“招牌菜”的基础上，如何加强宣传营销也是提档升级的一个重要课题。静乐旅游在开展传统媒体宣传之外，还要用好抖音、微信、快手等新媒体宣传途径。一方面，要在新媒体建设和人员素质上加大投入，充分整合新媒体的旅游宣传途径，对旅游从业人员进行新媒体应用技术的培训，加大旅游营销人员的信息服务意识，从而让新媒体的旅游宣传活力四射。另一方面，要将景区景点、旅游民宿、旅游消费综合体、藜麦土豆等特色旅游商品、剪纸等旅游文创产品等进行精心包装，制作成专题推介资料，借助新媒体打造引爆点。

（四）加强政策配套，聚集游客人气。旅游发展的根本问题就是人气问题，一个地方游客稀少，一切旅游开发建设都会流于空谈。在聚集自由行游客方面，可采取派发旅游券、出台景区门票减免政策、在景区打造网红打卡点等举措；在聚集团队游客方面，可与北京、太原等地龙头旅行社合作，在其晋北旅游线路中增加静乐旅游景点，并配套团队游客奖励补助政策，激发龙头旅行社组织游客到静乐的积极性。另外，可深挖静乐文化内涵，充分利用文旅帮扶优势，联系文化和旅游部直属各大院团定期到静乐举办文艺演出活动，围绕藜麦旅游IP举办藜麦文化节，千方百计聚集游客人气。

（五）加强市场化运营，盘活存量资源。将旅游业打造成静乐县支柱产业，需要盘活静乐县的存量旅游资源，以增加旅游经济收益。一是要盘活景区资源，在景区提供餐饮、游乐、购物等全方位旅游消费服务，充分利用景区游客人流，让景区经营扭亏为盈。二是要盘活旅游民宿和旅游消费综合体资源，引进专业第三方团队运营程子坪民宿、牛栏小镇民宿、庆鲁沟民宿以及木瓜山生态园、青年庄生态园等旅游消费综合体，真正让这些旅游资源产生经济效益。三是要盘活旅游餐饮住宿等市场主体的冬季旅游消费，开发打造好静乐冬季旅游产品，让更多游客能在冬季到静乐消费，推动提升旅游餐饮住宿等市场主体的盈利空间。

（作者单位：文旅部挂职干部卢胜辉）