“双零战略”试图打造一条B2B2C的产业新链条，重点通过供给侧改革和分销渠道升级，颠覆传统旅游电商逻辑，打造“省级目的地旅游电商”，进而作为“一部手机游云南”的核心板块，创新旅游公共服务平台运营模式，推动云南旅游业转型蜕变。
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2020年11月11日，云南，昆明。
一个名为“暖冬行动”的新计划悄然启动，发起方是云南腾云信息产业有限公司。
这家低调的公司很多人或许并不熟悉，但它操盘的项目人尽皆知，那就是“一部手机游云南”。作为云南省和腾讯联合打造，旨在肃清本地旅游行业乱象，提升旅游品质的重大工程，2018年上线至今，备受关注.
此番推出的“暖冬行动”，首度披露了“7个1”的行动计划，其中的“双零战略”即一个产业发展平台（GBC），尤为受人瞩目。
公开资料显示，“双零战略”意在创新旅游公共服务平台运营模式，通过建设“省级目的地旅游电商”，推动云南旅游行业新秩序快速和有序建立。
这一战略可以具体拆解为“双平台+双零策略”：
双平台：B2B+B2C；
双零：零佣金和T+0结算；
根据规划：
B2B平台目标是打造云南省最大的旅游要素资源交易平台，将推动云南旅游商户，将云南的旅游资源通过互联网平台面向全国行业分销商，进行批发、零售、打包。
B2C平台会将现有的“游云南”APP旅游商城从OTA模式转型为OTP模式，建立以旅游商家为主导的C端新交易模式，面向全国消费者开放。
业内好奇，“双平台+双零策略”的具体运作逻辑是什么？又靠什么样的手段，有效遏制“零负团费”？接下来，劲旅君逐一解读。
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“游云南”B2B平台。
旅游产业链上游是资源供给端，“游云南”B2B平台核心目的是聚拢本省16地市优质旅游资源方，打造强势的旅游供给侧。在平台建设前期，资源供给方聚焦两大类：
云南当地国资或国企背景的头部顶级旅游资源，以5A景区、航司、地接社、酒店集团为代表；
云南当地民营头部顶级旅游资源，以民营景区运营商、旅行社、酒店、大小交通服务商为代表；
传统旅游B2B平台希望聚拢尽可能多的资源供给方，资源越多，吸引的买家越多，交易可能性越大，交易规模越高。
“游云南”B2B平台恰好相反，限制数量但要求质量，资源特征关键词是：优质、稀缺、独家。平台希望通过这样方式，保持资源端在市场上有绝对强势的竞争力。
B2B平台另一端，对来自全国的分销商也有严格的要求：一方面，早期入驻的分销商要求一定的品牌知名度和行业竞争力；另一方面，要求分销商严格遵守平台规则，爱惜羽毛，特别是保证产品采购和输出的“高品质”。
平台运作的内在逻辑在于，在云南“旅游革命”开展之前，当地旅游市场长期被零负团费为代表的低端旅游产品覆盖，原因之一是优质旅游产品供给严重不足，在产品同质化之下，价格成为分销商们为数不多的博弈工具，激烈价格战无可避免，最终导致“劣币驱逐良币”，行业恶性循环成为必然。
反过来，一旦云南旅游市场上价格合适、品质过硬的旅游产品源源不断上市，不同旅游产品会让分销商迅速形成品质梯队，产品差异性分流消费人群，当优质旅游产品吸引更多消费者时，劣质旅游产品的生存空间被抢占，市场趋于良性循环，市场秩序逐渐恢复正常。
打个比喻，“游云南”B2B平台类似于把云南当地一个大而散、商家鱼龙混杂的旅游商品批发市场，改造为一个旅游业的“奥特莱斯”，商家严格限定为知名大品牌，产品质量口碑双过硬，价格很诱惑，慕名而来的消费者以“中产”为主，最终商家赚钱，消费者满意，当地商业环境升级，三方共赢。
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“游云南”B2C平台。
新打造的B2C平台，最大的变化，是从OTA模式转变为OTP模式。
OTA到OTP，站在C端视角，是将消费者的关注度和信任度，从产品转移到商家，从公域流量池转移到私域流量池。
举个例子，当一名消费者想要去云南大理游玩时，他在OTA平台上更关注“大理”相关旅游产品本身，其次才关注产品是由谁提供的。
但在云南旅游市场，消费者其实很难从海量的同质化低价旅游产品中淘换到真正符合自己的旅游产品。
OTP模式下，消费者先关注售卖“大理”相关旅游产品的商家，其次才关注产品本身。如果这个商家在平台上好评率高，信誉值好，甚至是个大品牌，从这里购买“大理”相关旅游产品一定有品质保障，即便退一万步，旅游产品真的出了问题，也能够找到商家负责，做好售后服务。
OTA模式转向OTP模式的重要保障或者说前提，恰恰又是B2B平台的支撑，那些拿到优质旅游产品的分销商，与还在销售同质化低价旅游产品的同业很容易拉开距离，在B2C平台上能够更好服务消费者，将公域流量转化为私域流量。
举例而言，一款“本地两日游”旅游产品，普通旅游品价格或许只要198元，但可能附带一些隐性条款和诱导性购物，还是一些不知名的小商家在售卖。“游云南”APP则推出的是880元的高品质旅游产品，专车接送，同样的行程除了常规景区，还包含当地一些新挖掘的景点，入住超大海景房，是由当地老牌旅行社亲自售卖。
两相比较，消费者到底会选择哪一类产品呢？大概率是后者。
这是一套完整的B2B2C模式，云南希望借助这一变化，在资源端和商家端，扶持出一批高品质头部玩家，并扶持他们成为当地旅游业升级的主力军。
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有业内人士提出质疑，这一B2B2C的纸面逻辑虽然跑得通，但问题是，资源方、分销商和消费者凭什么“乖乖听话”，按照你指的道走？
“双零战略”对各方而言，优势有三个：
政府；
流量；
资金；
政府——“双零战略”背后有整个云南省的官方背书，好处显而易见：
其一，官方信用保障，各方都不用担心平台的安全性，这是商业性平台无法媲美的；
其二，政府推动下，很多由国资运营的优质旅游资源才有可能进一步向分销端开放。以景区为例，部分顶尖5A景区的门票销售代理权，强如OTA巨头都拿不到，还得从景区其他分销渠道中分一杯羹。试想一下，如果有分销商透过“游云南”平台能够获取一部分独家资源，生意还愁不好做？
流量——买卖双方都担心流量不足，事实上，“双零战略”是对云南本地旅游流量市场的一次重新洗牌，作为一个省级旅游目的地，谁能够更快遵循当地平台的规则，谁就能够更快获取当地流量红利。
资金——免佣金和T+0结算周期实质上是政府进一步加大了资金扶持力度，这两项措施有多重要，业内人士再清楚不过了。此外，“双零战略”下一步将提供供应链金融服务，先游后付、诚信贷等玩法的出现，对于当下资金链紧张的旅游企业，可谓雪中送炭。
还有一个值得注意的措施，配合“双零战略”线上推动，云南还将在线下同步推进“游云南”驿站的建设和布局。
据了解，驿站的职能有三项：
目的地宣传、推广和营销；
承接旅游投诉、旅游购物退货等售后服务；
探索旅游文创和周边衍生产品开发与销售；
对比来看，“游云南”驿站和携程在线下布局的旅游门店“百事通”、同程艺龙的线下门店等，有部分类似的功能和作用，是链接线上的重要一环。旅游归根结底是高度注重服务的体验经济，线下网络的布局，为线上网络的扩张，弥补了服务上的短板。
2021年1月1日，“双零战略”的两大平台已经启动内测，全年计划完成亿级交易规模的技术支持服务能力，希望扎根云南大旅游目的地的资源端，培育出多层次的分销渠道。
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值得注意的是，2020年11月30日，十部委联合发布《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），其中重点任务的第三项就是：
创新旅游公共服务模式。《意见》要求厘清政府公共服务与市场旅游信息服务边界，鼓励各地区采取政府与市场相结合的旅游公共服务平台运营模式，提升平台服务效能，实现可持续运营与发展。
很明显，“双零战略”下的“省级目的地旅游电商”，同时也是国内GBC联动的首次尝试，成为云南响应《意见》号召的一步“好棋”。更为重要的是，这一平台在理念架构上，把关键的“政府公共服务与市场旅游信息服务的边界”，明确划分清楚，让“有形的手”和“无形的手”，各司其职。
除了“双零战略”为代表的一个产业发展平台（GBC）外，腾云方面在“一部手机游云南”产业服务升级的“7个1”行动计划中，还会推出一套生态集群牵引解决方案、一个文旅大数据中心、一套腾讯IP系统化解决方案、一个文旅产业互联网示范园区、一支文旅产业转型配套基金和一个落地公司。
在上述诸多新计划已披露的细节中，“创新”和“高品质”作为关键词频繁出现。我们可以不断接收到清晰的信号：
“一部手机游云南”作为一个综合性产业解决方案，正在努力和云南旅游企业做朋友，通过服务和赋能，帮助后者脱离困境，迭代升级。
至于“云南旅游业的朋友们”是否买账，我们也拭目以待。
毕竟，“好不好，走两步”。
劲旅君也将持续关注。
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