牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、双鸭山市、伊春市、鹤岗市、黑河市、大兴安岭地区人民政府(行署)及所属公安局、交通运输局、文化广电和旅游局，各分支海事局:

 

经省政府同意，现将《黑龙江省界江界湖旅游安全监管措施》印发你们，请按照各自职责，加强界江界湖旅游安全监管，确保界江界湖旅游健康可持续发展。

 

黑龙江省界江界湖旅游安全监管措施

 

、依法依规实施监管。严格落实《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船舶安全监督规则》《中华人民共和国船员条例》《国内水路运输管理条例》《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》《中俄国境河流航行规定》《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》等法律法规，规范、有序开发界江界湖旅游线路，加强游船安全管理，推动市场主体安全有序运营。

 

二、建立健全监管机制。建立健全省级统筹指导、市(地)审批监管、县(市、区)监督检查的界江界湖旅客运输分级安全监管工作机制，黑龙江省旅游工作联席会议负责统筹协调，相关成员单位按照法定职责指导和监督市场主体落实安全监管制度界江界湖沿线市(地)和县(市、区)人民政府具体组织实施安全监管

 

三、明确监管原则和权限。坚持谁审批、谁监管、谁负责，遵循安全第一、预防为主、方便旅客、依法管理的原则，按照行政审批管理权限，公安、交通运输、海事、边检等部门依规审批、强化监管。

 

四、强化属地监管责任。界江界湖沿线的县(市、区)人民政府认真履行监管主体责任，常态化协调组织相关部门开展水路旅客运输情况联合监督检查，及时发现和解决存在问题。

 

五、厘清部门监管职责。文旅、公安、交通运输、海事、边检等部门依法履行监管责任。文旅部门负责指导游船游客旅行服务管理和出境旅游团队管理等。公安部门组织指导黑龙江界河运输船舶治安管理工作，负责公民因私出国(境)管理。交通运输部门承担水路运输市场监管责任，主要负责国境河流运输及航道有关管理工作。海事部门主要负责对所辖通航水域实施水上交通安全监督管理、国际航行船舶进出口岸检验以及船舶、浮动设施检验的监督管理。边检部门在界江界湖沿线口岸实施出入境人员和交通运输工具的查验管理、口岸限定区域管理等，

 

六、加强安全监管源头控制。从事水路旅客运输业务的经营主体必须取得企业法人资格，投入营运的客运船舶必须取得船舶所有权证书和船舶国籍证书，船上从业人员必须取得相应适任证书，经营主体必须制定安全管理机构、安全管理岗位、安全监督检查、事故应急处置和岗位安全操作规程等制度，载客定额50人及以上的跨省跨境运营必须取得 D0C 证书和 SMC 证书。

 

七、加大事前监管力度。境内出港、进港客运船舶须按要求向海事部门报告出港信息，跨境出港、进港客运船舶须按要求向海事、边检、海关部门申办进出口岸手续并经联合查验，跨境旅客运输严格落实实名制:

 

八、提升应急救援能力。界江界湖沿线的市(地)和县(市、区)人民政府统一领导公安、交通运输、海事、边检等部门制定安全监管计划和应急处置预案，健全突发事件应急指挥机构，配备应急处置力量，完善应急救援制度。督促客运船舶经营主体建立突发事件应急处置队伍、配备应急救援装备、加强平时应急处置演练，提高水上安全救援能力。

 

九、完善基础配套建设。界江界湖沿线的县(市、区)人民政府落实属地责任，加强界江界湖旅游安全基础设施建设，完善港口码头安全防护措施，督导水路运输企业加强客运船舶安全设施设备建设。

 

十、开展常态化监督检查。加强界江界湖旅客运输市场管理监督和安全检查，不定期组织开展专项整治行动，依法依规处理违法违规行为，维护界江界湖旅游市场秩序，