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  • 同程旅行拟14.24亿港元要约收购嘀嗒出行
    6月29日,同程旅行(00780.HK)与嘀嗒出行(02559.HK)发布联合公告。同程旅行将通过全资子公司eLong, Inc.向嘀嗒出行发起自愿有条件全面现金要约收购。   公告显示,要约价为每股1.3875港元,较嘀嗒出行最后交易日收盘价1.23港元溢价约12.8%。嘀嗒出行共计约10.26亿股已发行股份,要约总价值约14.24亿港元。五名主要股东已签署不可撤销承诺函,拟接纳要约的股份占总股本约53.70%。收购资金由中信银行(国际)提供最高15亿港元贷款。   公告指出,本次收购不以私有化为目的,交易完成后同程旅行拟维持嘀嗒出行在联交所的上市地位。若要约成功,嘀嗒出行将成为同程旅行的间接附属公司。  

    2026-06-30 10:21

  • 仙游未开发峡谷发生户外险情 五名爱好者不幸遇难
    6月28日,莆田仙游菜溪乡刺刀峡谷发生野外溯溪事故,9名结伴户外爱好者遇险,经多部门搜救,5人不幸身亡,其余4人获救并妥善安置。   事发峡谷地处木兰溪源省级自然保护区,属未开发野域,岩壁陡峭、深潭密布,水下暗藏暗流漩涡。近期当地持续降雨,河道水位上涨、水流凶险,属地早已沿途设立警示标牌,明令禁止私自进入探险。   事发后,乡镇、公安、消防、应急救援队伍第一时间赶赴现场开展搜救处置。据幸存者表述,一行人涉水活动时突遇水域险情,部分人员被困深水区域。   目前,遇难者善后工作有序推进,事故具体诱因仍在全面调查。相关部门提醒,野峡谷无安全保障,汛期切勿私自开展溯溪、穿越等高危户外活动。

    2026-06-29 16:36

  • 三特索道2025年,收入跌了8%,利润却涨了
    2025年,三特索道收入下降了8%,利润反而涨了,谁在帮忙?减值。       2024年,公司计提资产减值损失2507万元,2025年,这个数字降到84.7万元。减值少了2400多万,利润就涨了。换句话说,利润的增长不是赚出来的,是少计提出来的。   索道营运是三特的核心,收入5.11亿元,占营收80%,同比下滑7.23%。毛利率71.88%,比上年还高了0.89个百分点,说明降本有功,但量在缩。拆开看,两大主力项目业绩都在下滑:梵净山营收2.19亿元,同比下降7.99%,华山索道1.08亿元,同比下降20.44%。    
    华山少了38万人次游客,营收0.91亿元,同比下降13.99%,游客量少了34万人次,唯一亮点是珠海索道,营收0.66亿元,同比增长3.87%,净利润增长13.39%,连续三年两位数增长,庐山三叠泉项目也小有增长,同比增长9.29%。
     
     
    亏损项目合计亏4047万元,虽然比上年5729万减亏明显,但四个项目(崇阳、华山宾馆、南漳、克旗)没有一个扭亏。崇阳减亏51.5%主要靠减值少了,不是业务好了。
     
    投资收益从+2016万变成-1427万,联营企业亏损近1500万,这笔暗亏容易被忽略,但它吃掉了近10%的营业利润。
     
    经营现金流2.28亿元,同比减少20.14%,比净利润还多跌了近20个百分点。收入减少,支出增加,现金流越来越紧。
     
    2026年Q1,营收1.36亿元,同比增长3.30%,终于止跌,但归母净利润2068万元,同比下降31.46%,原因是计提了1050万元罚款。这笔罚款来自证监会的行政处罚事先告知书,公司未及时披露关联方非经营性资金占用,2019年和2020年年报存在重大遗漏。公司被罚1050万,原实控人艾路明被终身市场禁入,罚款1100万。审计报告已连续两年带强调事项段。
  • 2026-06-29 10:47

  • 朗廷酒店集团旗下青岛毅风酒店盛大启幕
    (2026年6月27日,青岛)近日,朗廷酒店集团旗下精选服务酒店品牌毅风Ying’nFlo正式官宣青岛毅风酒店盛大开业。作为2026年暑期的重磅开篇,品牌首次走进环渤海地区。青岛毅风酒店以“‘毅’揽山海,‘风’临琴岛”为主题,开启一段山海之间的旅·居新程。开业典礼现场,毅风酒店首席执行官张晓晴女士、毅风中国区品牌业务拓展负责人李欣、毅风中国区品牌总监乔磊、青岛毅风酒店总经理陈运杰,与青岛市崂山区文旅局、青岛旅游饭店业协会相关领导及媒体嘉宾一同出席,见证这一重要时刻。     青岛毅风酒店开业剪彩 (从左至右依次为青岛毅风酒店总经理陈运杰、青岛旅游饭店业协会领导、毅风酒店首席执行官张晓晴、青岛市崂山区文旅局领导、中国区毅风品牌业务拓展负责人李欣、毅风中国区品牌总监乔磊)
     
    “从去年夏天推出内地首作杭州毅风酒店,到接连走进武汉、南京,再到今日向北而行、来到青岛,每一步我们都抱着同一个信念。青岛店的开业,是品牌发展的重要里程碑——它代表着我们在华东和华中核心经济区已完成了初步布局,并开启了向北探索的新篇章。突破传统酒店边界,为新生代旅·居者打造‘重焕满分自我’的‘城市能量站’,是毅风始终不变的初心。我们期待在这里,为每一位来到青岛的旅·居者,提供一处既能拥抱山海、又能焕发自我的能量空间。”毅风酒店首席执行官张晓晴女士在开幕致辞中表示。承袭朗廷百年服务底蕴,青岛毅风酒店作为品牌北启环渤海的重要布局,延续“轻旅行・社交・商务”的多功能定位,从空间设计到在地体验,从社群活动到细节服务,均融入独有的山海文化与生活气息,为北方滨海旅·居市场注入一股独属毅风的年轻活力。
     
     
    毅风酒店首席执行官张晓晴女士开幕致辞
     
    风之所启,激活滨海旅·居新势能
     
    青岛毅风酒店落址于崂山区核心滨海地段,是“山、海、城、湾”城市格局的交汇之处,5分钟车程即可直达石老人海水浴场、青岛城市展览馆等城市文化地标,10-15分钟车程覆盖中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学三大高校集群。这里既衔接城市百年人文底蕴与高校圈层的蓬勃活力,又近揽“海上第一名山”崂山与黄金海岸线的壮阔山海风光,轻松兼顾商务差旅与滨海度假体验的高品质旅·居需求。
     
    作为品牌首次落子环渤海经济区的里程碑之作,青岛毅风酒店的启幕,进一步拓展了品牌从华东、华中向华北延伸的全国网络布局。未来,酒店将持续响应青岛构建“山海城岛湾”国际旅游度假目的地的发展格局,依托崂山风景区与黄金海岸线的区位优势,将品牌资源与本地生态精准联动,助力青岛优化滨海旅游布局、丰富高品质旅·居产品供给。同时,以青岛为战略支点,毅风将积极融入环渤海经济区的文旅发展大局,秉持“探索全新旅·居生活方式”的品牌理念,为区域文旅发展注入新的能量。
     
     
    青岛毅风酒店外观
     
    风之所及,焕发旅·居空间新体验
     
    青岛毅风酒店在标志性设计语言基础上,结合在地特色进行了一系列焕新升级,从空间场景创新到社群生态闭环,打造新生代旅·居者可以自在探索的“城市能量站”。
     
    整体设计上,酒店延续经典黄金分割比例与环保理念,营造开阔自在的空间氛围。为将无形的山海气息转化为可感知的空间体验,一楼入口处以岛城海洋特色呈现超大幅主题艺术画作;公区与客房更串联起超400幅以“青岛”为主题的原创画作,涵盖城市建筑、人文风情、海洋世界等丰富内容。在这里,旅·居空间不再是旅途的驿站,更成为承载青岛山海文化与城市记忆的独特载体。

    青岛毅风酒店大堂
     
    青岛毅风酒店贴心设置亲子主题房型。超大客房空间、特别规划儿童专属区域、甄选儿童洗护用品等,每一处都充分考虑亲子住宿的便利与安心,为即将到来的暑期家庭出行,打造一方自在无虞的旅·居天地。
     
    作为品牌于行业内首创且独有的标志性空间,“Flo Lab声音实验室”自诞生起,便以声音为引,成为连接人与城市、人与人的独特纽带。顺应视频播客的兴起,此次青岛店迎来又一次升级——新增视频播客录制灯光设备;此外,青岛店还增设投影功能与阶梯座位区,使播客间可瞬间从单一录制空间变身为小型沙龙活动现场,让志趣相投的伙伴在此相遇、迸发多元灵感。
     
    作为毅风酒店的另一大亮点,此次青岛毅风酒店的“城市探索地图”,不仅融合在地元素与鲜活色彩,更以互动式地图墙形式巧妙串联40余个城市推荐点,涵盖地道美食、历史文化和小众打卡等多个种类。无论是漫步栈桥饱览海岸风光,还是钻进红砖老城探寻最地道的“青岛味”,这张地图都能成为宾客读懂青岛的第一扇窗。此外,客房内还放置有官方推荐的“城市漫游路线”便携折页,让探索之旅变得更加自在、有趣、可分享。
     
    风之所临,予在地旅·居以新自在
     
    社群一直是毅风品牌的核心能量场,亦是诠释品牌蓬勃生命力的重要载体。过去一年多, 毅风“Flo Lab声音实验室”已累计录制近800场播客节目、链接超200位播客主;丰富多彩的社群活动更是源源不断,城市跑团、春日采风、躺平音乐会、即兴戏剧、非遗手作等等。
     
    如今,这些温暖有趣的连接正随青岛店的启幕向北延伸。为迎接暑期旅游旺季,青岛毅风酒店计划开展近10场主题多样的社群活动:与CPA中文播客社区的深度合作,以城市探索、世界杯与本地啤酒文化为主题,邀请当地播客主与旅·居伙伴畅聊热点;品牌还将在周五傍晚不定期举办“毅风小岛歌会”,实力驻唱搭配开放麦互动,带领宾客在夏夜晚风中感受这座城市的独特律动。此外,更有城市夜跑等活动陆续登场,让每位到访者都能在海风、音乐与欢笑中,感受随风而至的夏日生命力。
     
     
    毅风小岛歌会
     
    山海之间,共赴新程。从钱塘江畔到渤海之滨,青岛首店的启幕,是品牌落子环渤海的第一站,更是在山海广阔的天地间,开启向北深耕新篇的重要支点。风自山海起,也将吹向更远的远方。毅风始终相信,旅·居的意义不在于抵达,而在于旅途中“重焕满分自我”。未来,品牌将继续以构筑“城市能量站”为初心,为新生代旅·居者解锁更多新可能。
     

    2026-06-28 15:30

  • 北京欢乐谷20周年庆典6月27日启幕
    6月27日,北京欢乐谷20周年庆典盛大启幕,99米“大眼京”摩天轮璀璨亮相。活动现场,欢乐谷集团重磅发布「城市 IP 娱乐主场」全新发展战略,同步推出“欢乐互联”文旅融合创新发展平台,99米京城新高摩天轮 “大眼京”璀璨亮相,以全域焕新升级,为首都文旅注入全新活力。   二十而变!多维焕新,重构园区欢乐体验   立足二十周年全新征程,据悉,北京欢乐谷从产品、空间、演艺、商业全面焕新,重塑城市休闲娱乐体验。       云端新地标:作为当前北京最高摩天轮,99米的“大眼京”摩天轮配备 46 个观景轿厢,单次游览时长 22 分钟,乘坐途中可远眺国贸 CBD、中国尊等城市核心地标,兼具高空观景、潮流打卡双重属性,重塑东四环城市天际线。
     
    庆典当晚全场灯光暗下,摩天轮联动银河广场灯光矩阵、星轨装置开启点亮仪式,成为整场活动高光时刻。
     
    全域新空间:全新打造的银河广场商业综合体,承载休闲休憩、品牌活动、沉浸演艺等多重功能,实现“日夜双景”差异化运营模式。同时搭配静谧治愈的星座花园、年轻有特色的潮酷街区、休闲松弛的爱琴港慢波岛,构建出动静相宜、层次多元的全域休闲场景体系。
     
    昼夜新演艺:演艺体系全维度升级,打造分时段差异化内容:日间阿卡贝拉、街头协奏轻演艺温柔治愈;夜幕降临,圆梦星程大巡游联动星轨装置、摩天轮光影同步开启点亮仪式,流动狂欢串联全场,赋予夜游独特氛围感与仪式感。
     
    活动当晚开启全新圆梦星程夜间大巡游,彩车、演员联动游客随行狂欢,巡游收尾汇聚主舞台。灯光秀后,国风戏曲摇滚、说唱、女团舞台接力上演,多元潮流曲风碰撞交织,持续点燃夜游狂欢氛围。
     
    跨界新商业:北京欢乐谷打通游乐、文创、餐饮、潮牌消费闭环,推出 JoyLife 香氛集合店、博物馆文创专区等特色业态;爷爷不泡茶、日咖夜酒等精酿微醺等空间坐拥绝美落日视野,轻松实现白日逛购松弛、夜晚微醺欢聚的双重体验,适配多元日常社交需求。
     
    二十而兴!向外破圈,探索城市IP娱乐主场
     
    作为「城市IP娱乐主场」的首批实践单位,北京欢乐谷正从单一文旅产品,跃升为多元生态融合的「城市文娱空间」——打破年龄与兴趣的边界,让亲子、潮玩、社交、夜经济在此共生;以非标商业和创意慢闪激活城市公共空间,让欢乐场变成连接北京人的生活场。
     
    今年以来,北京欢乐谷与东方演艺集团等合作,将高品质剧目引入园区;与上影元、腾讯、奥飞娱乐等IP共创沉浸式互动玩法,让经典形象在欢乐谷“活”起来;与宇树等科技企业探索跨界联动,用AI智能为游客带来新奇体验。在「城市IP娱乐主场」战略下,北京欢乐谷与众多优秀伙伴并肩实践,把更多文化符号、科技创意和潮流内容落地,让“场”更加多元,让“圈”更有厚度,让游客的每一次到访都充满惊喜。
     
     
    从制造欢乐的主题公园,到连接人与城市的文化生活空间;从满足游乐需求,到回应情感需求、社交需求和品质生活需求,北京欢乐谷正以更加开放、多元、包容的姿态,与城市共生长、与时代同发展。
     
    二十年,正青春。未来,北京欢乐谷将持续以创新内容激活城市空间,以多元生态丰富消费体验,让欢乐融入城市生活,让每一次相聚都成为美好生活的温暖注脚。
     
  • 2026-06-28 13:02

  • “呼伦贝尔森林之约·大兴安岭号--星光列车·天翼之旅”旅游专列首发 绘就北疆林海交旅融合新画卷
    6月27日,“呼伦贝尔森林之约·大兴安岭号--星光列车·天翼之旅”旅游专列首发。首发活动由中国铁路哈尔滨局集团、内蒙古森工集团协同属地文旅单位,联合中旅资本、中旅旅行依托铁路运力、原生林区资源、央企文旅运营能力多维协同,创新构建“铁路+生态文旅+标准化服务”全新模式,标志大兴安岭森林观光旅游迈入常态化、品质化、专业化运营新阶段。       为落实文旅强国、交旅融合及生态文明建设部署,深挖内蒙古草原、森林、边境民俗文旅价值,各方整合优势资源合力打磨专列产品。其中,中旅资本旗下星光列车公司全面承接列车整体运营管理工作,对全车对客服务标准、车内运营体系进行全方位焕新升级;中旅旅行聚焦前端消费体验,完成全线行程规划、地面文旅资源整合与属地配套服务落地,打造统一规范、特色鲜明、配套完善的高品质森林旅游体验。游客可直接搜索星光列车官方微信小程序,一键查询“大兴安岭号”旅游专列班期、完整行程详情,自主在线下单,平台同步上线暑期系列专属营销活动,购票即享多重出行福利,一站式完成出行预订。     “大兴安岭号”旅游专列以“生态+民俗+观光”为核心定位,打造移动沉浸式文旅综合体,在车厢设计、运营模式、在地业态、多元票务产品四大维度实现创新突破。列车采用6节专属编组,核定载客88人,涵盖铂雅高端商务车厢、金致观景车厢与多功能综合体验车厢。车身环保哑光彩绘融合白桦林、驯鹿、湿地等林区标志性元素,车内以林海绿、山林赭石为主色调,融入敖鲁古雅使鹿、鄂温克非遗纹样,全车配备超大柔光观景窗,沿途林海、溪流、边境风光尽收眼底。  
    全车打造五感沉浸式森林体验,餐饮推出野生菌汤、冷水鱼、红豆特色点心等山林时令餐食;专设中蒙医康养理疗区,提供草本舒缓服务;随车乌兰牧骑常态化上演民俗歌舞,搭配森林自然音效与天然草木淡香,全方位还原北疆原生态风貌。线路创新采用“专列出行+公路接驳”快行慢游模式,串联库都尔、根河、满归等核心林区,一站式覆盖草原、原始森林、湿地、使鹿部落多重景观,拉长游览深度。
     
     
    专列深度适配银发客群出行需求,打造全流程适老化配套:车厢全域防滑、全域安全扶手、席位智能紧急呼叫装置,配备老花镜、护眼台灯、便携轮椅与专职医护团队;行程手册图文清晰,提供低盐、控糖、素食等定制餐食,同时作为官方零碳观光专列,同步推出沿线公益植树体验,倡导绿色低碳出行。
     
     

     
    首发仪式现场,项目负责人介绍,本次四方联动是铁路、林区、属地文旅、央企运营四大板块的强强聚合。星光列车输出成熟高端专列运营体系,补齐林区列车精细化运维短板,建立标准化随车服务流程;中旅旅行发挥全域文旅操盘能力,串联沿线景区、民俗、研学资源,打造差异化长线产品。双方分工协同,推动大兴安岭传统观光向生态康养、沉浸式深度旅游转型升级。
     
    下一步,各方将持续深化长期合作,常态化开行“大兴安岭号”旅游专列环线产品,同步联动 OTA、新媒体达人、政企渠道拓宽客源,持续迭代主题线路、林下特色体验与定制套餐,以铁路为纽带激活北疆文旅资源,丰富内蒙古交旅融合产品供给,持续擦亮大兴安岭生态旅游品牌,全面提升北疆文旅产业综合竞争力。
     
  • 2026-06-27 17:14

  • 飞猪与浙江省旅游投资集团合作:开发文旅AI应用、联手拓展入境游
    2026年6月26日,浙江省旅游投资集团(以下简称“浙旅投集团”)与飞猪签署战略合作协议。双方将围绕AI应用、入境游拓展、旅游产品创新、品牌营销等领域深入合作。   根据协议,AI应用是双方联合探索的重点方向。在酒店经营方面,浙旅投集团旗下酒店将接入飞猪AI能力,覆盖库存管控、收益优化、用户运营等核心经营环节,推动酒店管理提质增收。在用户服务方面,双方将探索为浙旅投集团旗下的“雷迪森酒店集团”官方小程序接入飞猪智能体,提供咨询问答互动、个性化行程规划、一键预订景区门票及多语言智能交互支持等功能。       双方还将持续拓展更多文旅AI应用场景,为行业探索可复制、可推广的智慧旅游解决方案。   在产品创新方面,双方将围绕“诗画浙江”丰富的旅游资源,对浙江及周边热门目的地的机票、酒店、景区等核心产品进行组合创新,联合打造高性价比、有竞争力的旅游产品;针对团体出行、银发人群等细分需求,定制团建、会议、疗休养等专属方案。在品牌推广与市场营销方面,双方将聚焦春节、五一、国庆、618、双11等出行高峰及重要大促节点开展联合营销,共同打造联名IP,开发限定套票、主题线路等产品。  
    据潮新闻报道,2025年浙江全省接待了418.5万人次入境过夜游客,国际旅游收入42.9亿美元,分别同比增长24.9%和27.5%。浙江凭借独特的自然风光与人文底蕴,吸引了越来越多的海外游客。此次双方战略签约后,飞猪与浙旅投集团将制定专属合作计划,实现入境游销量快速增长。
     
    飞猪数据显示,2023年至今,飞猪入境游服务履约成交额年复合增长率超过300%。除Google Flights、AliExpress、Lazada等搜索及电商平台外,飞猪还接入了Alipay HK、Mpay、Gcash、Touch&Go、DANA、TrueMoney、Hipay等近10个电子钱包,方便中国港澳及海外用户预订入境游相关服务。
     
    浙旅投集团是浙江省文旅产业的龙头国有企业,以旅游及商务服务、人力资源服务为两大核心主业,以医疗健康服务为培育主业,业务覆盖酒店、旅行社、景区、会展、人力资源、康养等领域,旗下并表企业148家,员工逾1.2万人,连续9年位列“中国旅游集团20强”,连续3年入选“中国服务业企业500强”。旗下雷迪森酒店集团管理酒店达256家,位列“2025中国饭店集团60强”第20位;浙江省中国旅行社集团入选“中国旅行社品牌20强”。

    2026-06-26 18:31

  • 劲旅锐评:格林酒店2025,收入跌18%,净利涨52%
    格林酒店2025年收入跌18%、利润涨52%,这道算术题的答案藏在“减值”两个字里。2024年餐饮业务计提了8100万商誉减值和3907万无形资产减值,2025年变成6650万和1733万,减值少了,利润就涨了。但剥掉这层壳,核心净利润2.112亿元,下降23.9%。     餐饮是持续亏损,191家餐厅,Q4收入仅3912万元,ADS暴跌21.8%,两年累计商誉和商标减值超过2亿元,2024年Q4餐饮净亏损1.012亿,2025年Q4净亏损8520万,亏得少了,但还在亏。扣完减值,调整后净亏损还有140万,利润率-3.6%。这门生意的基本盘不在了,不是一次减值就能出清的。     RevPAR下降9.5%不全是周期问题,ADR降4%,入住率降3.9个百分点,量价齐跌。更值得注意的是,F&M酒店收入Q4下降29.7%,公司主动免除了2100万管理费,说明加盟商经营困难到公司不得不让利。
     
     
    免管理费保加盟关系是短期止血,长期意味着F&M收入的增长的引擎已经失速。而F&M占收入比重近49%,是格林的命脉。
     
    收入在缩,费用在砍,销售费用全年降18.9%,管理费用降28.5%,省出来的利润支撑了核心净利润率27.6%的亮眼数字。但省成本是有极限的,收入继续下滑的话,费用省无可省那天,利润就会裸奔。公司自己对2026年的判断也很诚实,有机酒店收入持平或下降,连增长都不敢提。
     

     
    格林酒店正在做的事情方向可能是对的,关掉L&O重资产,从55家减至45家,扩特许经营轻资产,从4370家增至4535家,还有1260家待开。但转型是要花钱的,而收入在掉、餐厅在亏、加盟商扛不住,轻资产的故事,前提是加盟商愿意跟着你继续玩儿。RevPAR连降、管理费免收,这个前提正在动摇。

    2026-06-26 16:26

  • 多地官宣秋假时间,中小学生将迎5天小长假
    暑假尚未开始,全国多地已陆续公布了2026年秋季学期秋假安排。江苏省教育厅明确在全省范围内推行春秋假期制度,各义务教育阶段中小学可根据教学进度和季节特点,在10月至11月期间自主安排为期3天的秋假,与周末连休形成5天小长假。其中,无锡市今年秋季首次实施秋假制度,时间为11月16日至18日;南通市秋假为11月26日至30日;宿迁市为11月14日至18日。   湖南省多地也已明确秋假安排。湘潭放假3天,与11月第2周或第3周的双休日衔接;岳阳秋假为11月18日至20日;益阳为11月4日至6日,与周末相连。云南省西双版纳秋假安排在11月12日至13日,与周末连休4天;昭通市则将秋假定为每年11月第二个星期的星期三至星期五。山东省多地秋假集中在11月上旬,烟台、潍坊、青岛等地均安排了3天秋假并与周末衔接。此外,广东佛山、内蒙古等地也已公布秋假时间。

    2026-06-26 14:08

  • 抖音生活服务严打旅游违规经营,二季度处置285个购物违规商家
    近日,抖音生活服务公示旅游行业违规经营专项治理阶段性成果。今年二季度,针对低价游、无资质招徕和强制购物等违规行为,平台下架1.8万个不合理低价游商品,处置3.8万条宣传低价游视频、5.5万场违规招徕直播,封禁8495个违规招徕创作者的直播权限,处置285个有购物违规行为的商家。   严打不合理低价游,消费者负反馈率同比下降54%   抖音生活服务在巡查中发现,部分旅游机构利用短视频和直播虚假宣传,以明显低于经营成本的不合理低价、“纯玩无购物”等不实承诺诱导消费者下单,在线下履约中存在未达约定服务标准、擅自变更行程、增加另付费用项目、欺骗或强迫购物等行为,严重损害消费者权益。   针对此类行业顽疾,抖音生活服务围绕“事前定标、事中卡点、事后兜底”的全链路管理思路,实施多类限价标准,通过系统拦截与人工审核双重机制,在商品发布、营销活动等环节从严把关。同时,平台建立回扫机制,对低价游商品进行分级处置。   二季度,平台共下架1.8万个低价游商品、处置3.8万条宣传低价游视频、封禁1.5万场低价游直播、封禁8109个违规创作者的团购权限,消费者负反馈率同比下降54%。
     
    严打无资质招徕,封禁8495个违规创作者直播权限
     
    抖音生活服务还发现,部分创作者在未取得营业执照和旅行社业务经营许可证的情况下,通过直播、短视频发布线路游信息,以低价为诱饵吸引消费者,并通过私信、评论等方式进行招徕。这些创作者既未给消费者购买保险,也未签订旅游合同,存在较大安全隐患和消费风险。
     
    为维护消费者合法权益和正规商家经营环境,针对此类无资质招徕行为,抖音生活服务引入大模型智能识别能力,加强对变体话术等擦边内容的识别。对违规创作者,平台实施内容不推荐、停播、封禁投稿权限和直播权限、账号永久封禁等梯度处置措施。
     
    二季度,平台共处置5.5万场违规招徕直播、21万条违规招徕视频,8495个创作者因严重违规被封禁直播权限。
     
    处置强制购物商家,对严重违规者进行黑榜公示
     
    在强制购物治理方面,抖音生活服务持续加强对商家、导游和司机违规行为的管控力度,将强制购物、增加购物点、兜售商品等行为纳入月度考核,违规者将被从重处置乃至清退。同时,平台每双周发布“强制购物黑榜”,对严重违规者进行公示。
     
    二季度,平台共处置285个有强制购物、强制自费、纯玩商品增加购物点、司机导游兜售或索要小费等违规行为的商家,31个严重违规商家被纳入黑榜公示。消费者负反馈率环比下降53%,呈持续改善趋势。
     
    抖音生活服务相关负责人表示,平台将持续加强旅游类目管理力度,坚决打击低价游、无资质招徕、强制购物等各类扰乱市场秩序的违规行为,为消费者提供更有保障的旅游消费环境和体验。平台也提醒消费者,出行跟团要选择资质齐全的正规旅行社,务必签订旅游合同,拒绝低价黑团,理性选购商品并留存购物凭证,保护自身出行权益。
     

    2026-06-26 13:40

  • “如家”起诉“美如家”商标侵权,个体酒店被索赔10万元
    近日,湖北黄石阳新县个体经营者冯先生反映,其经营的“阳新县兴国镇美如家快捷酒店”因名称含“如家”字样,被连锁酒店品牌如家以侵害商标权为由起诉,索赔10万元。该案已立案,将于7月开庭审理。   冯先生称,酒店于2011年经市场监管部门核准注册,经营15年来未收到任何侵权提醒。“我们总共有20间房,房价在50块到80块之间。”他表示,收到起诉后已第一时间更换招牌并变更营业执照名称,但和解未能达成。   据了解,和美酒店管理(上海)有限公司已就商标侵权发起数百起维权诉讼。律师指出,工商登记通过不等于商标侵权豁免,在同类服务中使用与注册商标近似的标识,侵权成立风险较高。同时,被告经营规模小、已主动停止侵权等情节,有望成为法院酌减赔偿的考量因素。

    2026-06-25 19:43

  • 铂爵旅拍1.64亿元未偿还,全国门店均已关闭
    曾以“想去哪拍,就去哪拍”广告语红极一时的婚纱摄影巨头铂爵旅拍,如今深陷债务泥潭。   据中国执行信息公开网信息,铂爵旅拍文化集团有限公司因拒不履行法律义务,已被正式列入失信被执行人名单,公司实际控制人许春盛同步被限制高消费。天眼查数据显示,截至2026年6月22日,铂爵旅拍已连续31次被列为被执行人,涉案类型包括金融借款合同纠纷、劳动争议等。近一年累计被执行金额达2.19亿元,其中尚有22项被执行案件共计1.64亿元未偿还。   与此同时,铂爵旅拍全国线下门店均已闭店,且后续不再开放。多地婚纱摄影子公司已注销,线上官方渠道也已停止运营。大量消费者陷入“交钱无人服务、退款无人受理”的困境。

    2026-06-25 19:37

  • 打造海鲜集市、推出旅游省钱卡,抖音生活服务助力青岛夏日消费
    6月19日,抖音生活服务联合青岛浮山所市集共同打造的“浪漫青岛·抖音海鲜市集” 正式开集,在端午假期迎来客流与消费双高峰。活动以百年传统农贸市场为载体,通过场景主题化升级、线上线下融合运营、内容传播引流的创新模式,为市民游客打造沉浸式海鲜消费新场景。同时,抖音生活服务联合青岛市文化和旅游局推出的青岛旅游省钱卡,吸引大量用户下单消费,激发青岛夏日文旅消费潜力。   场景焕新,传统市集变身消费打卡地   升级后的市集划分“捞鲜・海鲜渔市”与“哈口海鲜夜市”两大功能区域,通过统一的海洋主题视觉设计、趣味打卡装置与氛围灯饰,市集一改传统农贸市场的单一交易属性,变身集采购、餐饮、休闲、打卡于一体的复合型消费场景。市民游客既可以在渔市挑选鲜活海产,也可以在夜市区域享受现捞现做的海鲜美食,沉浸式感受青岛独有的海滨烟火气。     升级后的青岛浮山所市集
     
    活动期间,消费者在档口挑选海鲜后,可通过抖音平台完成团购核销,实现 “现选现做、即买即享” 的便捷消费体验。同时,活动推出海鲜加工券、精酿啤酒券等多重惠民福利,所有商品明码实价,让市民游客享受高性价比的地道海鲜美食。活动切实带动商户经营增收,提升市集的整体经营活力。数据显示,6月19日至21日端午假期三天,市集抖音团购交易额较活动前同周期环比提升约400%,新增动销商户数量环比增长30%。
     
    鲜活的线下消费场景催生了丰富的线上内容传播,众多市民游客与内容创作者自发拍摄记录市集场景,通过抖音分享打卡体验,让浮山所海鲜市集成为青岛夏日美食消费的热门打卡点。据介绍,此次海鲜主题活动将贯穿整个暑期,抖音生活服务将与浮山所市集深化合作,持续提升青岛夏日消费吸引力,共同擦亮“浪漫青岛”城市文旅消费名片。
     
    旅游省钱卡,6.6元开卡享多重出游优惠
     
    除了盘活传统线下市集、激活本地烟火消费,6月初,抖音生活服务还联合青岛市文化和旅游局推出青岛旅游省钱卡。该卡既是本地商家的经营增收工具,也为用户提供出游省心消费选择。无论是当地用户,还是全国游客,花6.6元开卡即可解锁多重专属优惠:酒店预订不限次数9折,覆盖参与旅游卡活动的酒店;酒店团购、景区门票各享一次平台立减——酒店团购券减10元、景区门票减6.8元;更可专享餐饮、一日游等爆品特惠价,真正让用户实现 “一卡在手、出游省钱”。
     
     
    青岛旅游省钱卡
     
    数据显示,这个端午青岛迎来本地和文旅消费小高峰。青岛抖音团购订单量同比增长93%,销售额同比增长超88%。其中,餐饮相关团购订单量同比增长超107%。端午假期期间,青岛旅游省钱卡销售额超千万,游玩、住宿类商品受欢迎。青岛景区抖音团购核销订单量环比节前增长超139%,销售额环比增长超125%。青岛酒店抖音团购核销订单量同比增长超143%,销售额同比增长超102%。青岛酒店抖音团购核销间夜量同比增长超171%。
     
    近年来,数字生活服务平台与线下实体商业深度融合,是扩内需、促消费、激发城市商业活力的重要路径。抖音生活服务相关负责人介绍,平台将通过场景升级、产品创新等举措,持续为青岛夏日消费市场注入动力,助力本地实体经济提质增效。

    2026-06-25 16:15

  • Hi・重庆超级文旅MALL 重构城市微度假场景
    从gap year到gap day,从vacation到staycation,越来越多年轻人把短暂放松、轻量旅行作为首选。能带来沉浸体验、多元玩乐与社交属性的复合空间越来越受到人们的喜爱,而这样的新物种正在重庆酝酿。2026年6月24日,以 “Hi重庆 嘿好耍”为主题的Hi・重庆超级文旅MALL(以下简称Hi·重庆)招商大会启幕。   本次盛会汇聚战略合作方、OTA渠道伙伴、品牌及媒体代表、行业嘉宾、城市生活方式意见领袖等多方力量,正式揭开城市文旅地标的神秘面纱,为西南地区乃至全国的新旅游、新消费市场注入强劲动能。   项目总裁付腾龙现场全面解读Hi・重庆整体规划与创新业态,重磅发布专属 IP 《三七二十一》,未来将奔赴37个区县,实地取景美食、非遗与本土人文风貌,以鲜活内容传递巴渝烟火底蕴,充分彰显文商旅融合独特价值,为品牌招商、产业资源对接搭建优质传播桥梁。       本次大会,Hi・重庆完成多组重磅战略签约,携手重庆文化产业投资集团有限公司、上海哈啰普惠科技有限公司达成深度合作。联合重庆文投落地演艺、科技、文化等内容,共建文商旅融合标杆;打造城市候机楼,提供航班查询、值机选座、行李转运等多项服务,打通机场与项目客流链路;携手哈啰落地“全国首个机场——文旅目的地L4级Robotaxi商业化接驳专线”,定制机场——Hi·重庆双向VIP智慧出行通道。从文化产业、交通客流、智慧出行多维度赋能城市文旅配套,助力重庆建设国际消费文旅目的地。  
     

     
    一批重磅主力品牌集中签约,全国首店釜山免税店、西南首店SPHERE MARKET超市、西南首店LOFIL家庭运动能量场、西南首店ART BOX艺术潮玩集合、“全球首发机器人9N中心”旗舰体验店、重庆首店崇文老茶社、AAA级宝林博物馆,多项全国、西南首店齐聚,构建全客群差异化沉浸式消费体系,进一步夯实项目城市文商旅消费地标的独特竞争力。
     
     
    与携程、美团、途牛、乐游,四大头部旅游平台达成战略合作,搭建全域线上+线下流量矩阵,打通票务分销、旅游线路等体系,依托平台全国流量资源导入,持续拓宽曝光与客源渠道,赋能线下经营,构建长效互利的文旅消费共生生态。
     
     
    Hi·重庆携手业内顶尖演艺团队达成深度合作,打造日均超50场免费奇幻演艺与C-Show Live,夯实项目差异化演艺核心竞争力,持续为市民及游客呈现高品质视听盛宴。
     
     

     
    大会聘任兼具娱乐资源网络与综合商业执行力的“资深行业领袖”李周映为Hi·重庆超级文旅MALL韩国招商大使。未来将依托其丰富海外资源优势,广泛对接全球优质商业、潮流文娱等国际资源,引进多元特色业态,全面赋能项目发展,携手助力Hi·重庆稳步迈向国际化发展新高度。
     
     
    途牛旅游西区总经理李笑然坦言,“当下文旅消费趋势已从A级景区转变为城市微度假,乐园玩乐与研学体验是亲子人群的核心需求”。行业圆桌论坛环节,Hi・重庆首席执行官魏斌、途牛旅游西区总经理李笑然、乐游文旅集团副总裁邸宝、iziRetail逸芮联合创始人霍红、LOFIL董事长章轩旗,就如何构建文商旅新地标展开讨论。签约品牌LOFIL董事长章轩旗说到,“在Hi·重庆,不用担心天气,满足全龄段玩乐需求”,乐游文旅集团副总裁邸宝分析,该项目落地将进一步完善重庆文商旅配套,丰富城市文旅产品供给。
     
    在文旅消费升级的背景下,同质化内容已无法满足大众需求,兼具文化、娱乐、演艺、社交功能的复合型空间,才是未来主流,Hi·重庆正是带着文旅思维和长期主义来布局。
     
    作为复星旅文HiSphere超级文旅MALL全国首发标杆项目,Hi・重庆由重庆保税港区集团与复星旅游文化集团联合打造,定位世界级城市中心文化旅游目的地,立足两江新区空港区域,50万方体量,轨道交通3号线举人坝站直达,紧邻江北国际机场,配套城市候机楼,精准捕捉当代消费者需求变化,深度布局城市微度假赛道。
     
    落地西南首店SPHERE MARKET超市,国际标准+国家级有机生鲜认证的定制化精品超市,定义消费新标杆;签约釜山免税店,聚焦“跨境+保税+极速配送”,未来将引入超30个首进中国线下市场的韩国品牌,无需远赴韩国,即可直购同价国际稀缺保税产品;
     
    签约LOFIL家庭运动能量场、ART BOX艺术潮玩集合两大西南首店,打造运动与社交兼备的都市潮流运动聚集地,引入“国际艺展 + 文创零售 + 美学打卡” 复合空间;
     
    签约“全球首发机器人9N中心”旗舰体验店,汇聚人形、服务、医疗、工业等数百款智能机器人,打造“机器人全生命周期服务+沉浸式体验”综合空间,让前沿机器人技术从“工业工具”走向“家庭伙伴、商业助手、城市基础设施”,为市民和游客带来前所未有的互动体验。
     
    携手崇文老茶社,打造国风茶饮祈福休闲空间,叙旧、喝茶、摆龙门阵;与AAA级宝林博物馆落地文博研学场景,千件镇馆珍藏即将亮相。
     
    针对Z 世代年轻群体,打造潮流潮玩空间、赛博风体验场景、网红餐饮与潮流手办区域,C-Show Live美学餐秀剧场,融合视觉奇景与互动演艺,满足其个性消费、社交分享的需求。
     
    面向品质亲子家庭,3.2 万㎡森林嘉年华室内恒温乐园打破天气限制,配备世界顶级游乐设备,打造全天候欢乐空间,搭配亲子互动、趣味体态,游乐研学,解决城市家庭短途遛娃的痛点。
     
    对于本地市民,巴渝文化沉浸式主题街区成为日常休闲好去处,飞瀑、藤蔓、溶洞三大巴渝自然奇景,每日超50场演艺;21 座本土非遗工坊,展演传统技艺,互动体验,在市井烟火中感受巴渝文脉。
     
    而对于远道而来的海内外游客,“白丁集” 汇集重庆 37 区县地道美食,一站式解锁巴渝本味,B1城市候机楼、游客集散中心、文创伴手礼区域配套完善,让这里成为游客认识重庆、体验重庆的第一窗口和最后一站。
     
    值得期待的是,Hi・重庆各项施工、设备安装、场景打造等工作有序推进,进入精细化打磨阶段,项目一期预计2026年年底正式开业。
     
    在新旅游、新消费的浪潮下,城市微度假、Gap Day休闲已然从“小众潮流”变为“大众常态”。Hi・重庆以在地文化为根基,以沉浸式体验为核心,精准对接当下消费者体验和情绪需求。未来,项目将持续优化业态布局,引入更多优质品牌与特色内容,让每一位到访者都能找到文旅新体验。
     

    2026-06-25 10:55

  • 我手持正规导游证,却没资格在博物馆给带团游客讲解
    导游群体为何会在博物馆失声?   01   “我一个考取了国家正规导游证,干了十几年讲解的老导游,竟然在博物馆没资格给带团游客提供讲解服务,你敢信?!”   朋友D君日前向劲旅君抱怨自己遇到的糟心事。   他带了一个团的游客,去北京某知名博物馆参观,刚进入大厅,正兴致勃勃地准备开启讲解,却被工作人员礼貌阻止。
     
    D君当即解释,前几天已经向博物馆提交了今日带团讲解申请,也按要求递交了材料。
     
    工作人员回复:“抱歉,您的申请还没批下来。”
     
    “是材料不全还是哪个环节出问题了?”D君一脸懵逼。
     
    工作人员则回复:“不清楚,反正就是尚未通过。”
     
    对方同时指出,如果今天D君想要顺利带团参观,只能给游客引路,不能有任何讲解,否则将被视为违规。
     
    面对带团游客疑惑的目光,D君无比尴尬,只能引领游客按序参观,完成这次“沉默的讲解”。
     
    对于这次经历,D君最大的感受不是愤怒,而是困惑。
     
    他搞不明白,作为一名专业导游,自己在各大景区都能自由讲解,凭什么在博物馆没有给带团游客讲解的权利?
     
    更让他憋屈的是,自己规规矩矩按要求交了一堆材料,最后等来一句"尚未通过"。
     
    哪一步出了问题?
     
    没人告诉他。
     
    下次再申请该怎么调整?
     
    也没人告诉他。
     
    D君的遭遇并非个例。
     
    国内导游集体在博物馆失声,正在成为一种新常态。
     
    这一局面随着一项新条例的即将颁发,有可能呈现加速趋势。
     
    02
     
    近几日,《北京市博物馆条例(草案)》征求意见稿让国内导游圈炸了锅。
     
    该条例草案第三十四条明文规定:
     
    未经博物馆同意,不得在博物馆内开展团体性或者经营性讲解活动。
     
    这在导游群体看来,无疑是从法律层面给予博物馆对“馆内讲解”绝对的管控权。
     
    原本导游向博物馆申请带团讲解就困难重重,如今博物馆有“尚方宝剑”在手,恐怕会难上加难,甚至不排除有些博物馆以此条规定为依据,彻底剥夺导游在博物馆带团讲解的权利。
     
    这是导游群体根本无法接受的。
     
    很多人和劲旅君一样,了解清楚事件来龙去脉后,第一反应竟然是:
     
    导游在博物馆带团讲解还要提前申请呀?!
     
    这的确非常反常识,却又是无比真实。
     
    按道理来说,导游只要“持有正规导游证+旅行社委派”,是可以合法进行商业性讲解的,这是绝大多数景区都认可的。
     
    但博物馆恰恰是个“另类”,往往在此基础上设有“二次准入”门槛。
     
    客观而言,如果导游在博物馆带团讲解仅仅需要走一个申请流程,倒也没什么大不了的。
     
    问题在于,这个申请流程可太难了,至少有两个大坎:
     
    第一道坎,流程繁琐。有的博物馆要求提前7天申请,有的博物馆要求提前14天申请。博物馆要求的申请材料更是繁琐,需要导游提供导游证复印件、旅行社资质证明、当日旅行团行程单、当日讲解内容大纲……
     
    关键是这套流程只符合一些固定日期和行程的旅行团,一旦遇到临时加团、临时组团,导游根本来不及准备这些材料,经常被搞得焦头烂额。
     
    第二道坎,名额稀缺。有些博物馆虽然开放了导游带团讲解申请通道,但是每天给旅行社的讲解名额极其有限。例如,有博物馆一天只审批5个旅行团的导游带团讲解名额。对于热门博物馆而言,区区这几个名额当天一放开就秒光,难度不亚于春运抢火车票。
     
    “博物馆给导游带团讲解设置门槛我理解,最终是为了实现更好的管理。”
     
    D君无奈叹息,但是博物馆现在把门槛设置的越来越高,当门槛变成了墙,就算导游拼了命也翻不过,这就是有问题了吧?
     
    03
     
    很多人疑惑,导游带团讲解不是一件好事吗,为什么博物馆反而要层层设卡?
     
    博物馆也有自己的苦衷。
     
    博物馆打卡爆火之后,旅行社纷纷将各地博物馆加入产品行程当中大肆售卖,当产品卖得多了,问题也随之出现了。
     
    一方面,旅游团的大批量涌入,让博物馆人流量迅猛攀升。导游带领的旅游团扎堆停留、同步讲解,极易造成展厅秩序失控。
     
    有导游带队的旅行团在博物馆经常把热门打卡文物团团围住,导致散客根本挤不进去。有导游讲解时麦克风外放,在密闭空间中非常聒噪。有的导游无法约束旅行团成员行为,导致行动拖沓、乱象频出,投诉频发。
     
    另一方面,随着商业化导游讲解业务的兴起,各类导游精讲团、导游私家团大批涌现。不少商业化导游讲解团借助博物馆免费预约系统钻孔牟利,与“高价黄牛党”牵扯不清,损害博物馆以及正常参观的游客利益。
     
    更让博物馆无法忍受的是,由于导游群体过于庞大,他们在博物馆的讲解内容和质量参差不齐,经常出现导游错误讲解、胡乱讲解导致的舆情事件,搞得博物馆焦头烂额。
     
    作为公立机构的博物馆,对于导游带团讲解从头到尾只关注三点:
     
    安全、秩序和内容质量。
     
    遗憾的是,博物馆发现,如果放任导游讲解,哪一点都无法实现。
     
    在这一背景下,博物馆对于馆内讲解的管控大幅收紧,确立“以馆方讲解为主,第三方讲解为辅”原则。
     
    《北京市博物馆条例(草案)》征求意见稿也明确指出:
     
    博物馆应当配备自有的专业讲解服务队伍……博物馆应当在固定时段提供免费人工讲解……博物馆吸纳社会力量参与人工讲解服务的,应当与其约定讲解内容、讲解方式和讲解要求等事项……
     
    04
     
    如果博物馆依靠馆方讲解团队,能够完全满足游客需求,这也无可厚非。
     
    但问题在于,博物馆收紧馆内讲解之后,不但问题没有解决,反而让博物馆、导游、旅行社和游客四方的利益同时受损。
     
    博物馆虽然持续强化馆方讲解团队,但不可否认的是,博物馆单纯依靠自己的讲解团队根本无法满足游客极度旺盛的讲解需求。
     
    有博物馆业内人士曾向劲旅君透露,除了少数国家级博物馆能配备十几人、几十人的专业讲解团队外,大多数省级、市级博物馆的专业讲解团队就那么几个人。而且这些馆方专业讲解团队日常光是应对访问、考察、调研都忙得团团转,更不用说去服务一天动辄成百上千的游客了。
     
    旅行社则需要为博物馆讲解耗费更多成本。
     
    旅行社要额外花钱请馆方专业讲解团队或者博物馆认可的第三方讲解团队提供讲解服务,这笔讲解费用少则几百元,多则上千元,全部要旅行社承担。
     
    以前导游自己搞定讲解,如今旅行社需要提前跟博物馆沟通、走流程、申请批准,耗人耗力。
     
    旅游旺季导游带团进博物馆,本来就是时间紧张,现在还要提前办手续,等审批。结果就是不少旅行团因为等不起审批的时间流程,要么取消讲解服务、要么取消博物馆行程。
     
    导游日子更难过。
     
    曾经有一家博物馆强势严禁任何第三方导游讲解服务,结果导致禁令出台首月,大批文博精讲导游直接失业,与该博物馆相关的文博精讲产品线上线下一夜全部下架,一度迫使部分导游离开行业。
     
    博物馆、旅行社、导游都不好过,当“优质博物馆讲解服务”供给锐减,最终利益受损的还是游客。
     
    大家都有苦衷,大家又都没错。
     
    但问题没有解决。
     
    05
     
    这个困境到底要如何破局?
     
    D君认为核心就两条:
     
    其一,博物馆要明确承认导游证赋予导游的合法权益,不搞“二次准入”。
     
    导游证是国家统一颁发的职业资格证,如今导游在博物馆还要再考一个“馆内讲解证”,这相当于用地方规章制度架空了国家职业资格制度,不合理也不合法。
     
    其二,博物馆要针对第三方讲解服务,建立清晰、透明、非歧视的准入流程。
     
    有导游从业者甚至直接给出博物馆抄作业的流程范本:
     
    研学 / 大型团队(20 人以上) 需提前 3-5 天由旅行社线上提交申请,上传行程方案、讲解词,填写旅行社名称、导游证号及电话、旅游车车牌号码、游客人数等信息,并盖具旅行社公章,博物馆相关部门负责审核,合格后给予通过,不限制导游正常历史延伸讲解;审核通过后当日现场换证。
     
    散客临时团(当日抵达) 导游出示导游证、身份证、旅行社任务派遣单,大厅现场核验登记,免费领取《公共服务临时讲解证》即可入馆讲解,当日有效、离场归还;无需提前线上报备,适配旅游临时发团特点。
     
    其三,博物馆对第三方讲解担心的秩序、安全与内容质量问题,可以通过与导游、旅行社密切合作来共同解决。
     
    例如,博物馆通过给认证的导游发放统一标识、规定讲解区域和时段、限制团队规等解决秩序问题。通过导游提前培训、签订责任书、购买公众责任险等方式,解决安全问题。通过组织专家对导游培训和考核,将通过考核的导游纳入“合作白名单”,并向导游开放馆方馆方讲解素材库供导游学习,还可以对导游自备的讲解词提前审查以消除错误与疏漏。
     
    国家金牌导游、京骑文化联合创始人窦俊杰跟劲旅君聊及此事时,提醒国外先进经验,国内可以参考借鉴。
     
    例如,英国“蓝牌导游”(Blue Badge Guide)制度。
     
    英国官方认证的最高级别导游,考试极其严格——号称通过率不到30%。通过考核的导游可以在大英博物馆等国家级场馆自由讲解。核心逻辑是,用高标准认证替代一刀切禁令。
     
    他同时表示,国内也有可借鉴的案例。
     
    2025年新修订的《浙江省旅游条例》明确规定,公益性文博场馆无特殊理由不得拒绝非馆方人员开展讲解活动。
     
    “这是一个法治化的解决方案。”窦俊杰强调,不是靠行政命令,而是靠法律来平衡各方利益。
     
    06
     
    窦俊杰特别认可全国人大代表曾莲英的一个观点:
     
    博物馆把自己当“学术殿堂”,把导游当“市集小贩”,中间砌了一堵看不见的墙,自此双方的隔阂越来越深。
     
    实际上,博物馆讲解团队更像一个交响乐团,馆方专业讲解员是首席演奏家,持证导游们是各个声部的演奏者,双方同台协奏,才能奏响直抵人心的文化交响乐。
     
    “我干导游二十五年,这期间带着几万名国内外游客走过故宫、天坛、中轴线。每一次讲解,都是一次文化的传递;每一次互动,都是一次文明的对话。”
     
    窦俊杰强调,博物馆不应该是导游的“禁区”,应该是导游的“主场”。

    2026-06-24 18:39

  • 中国驻泰国使馆提醒:谨慎前往泰缅边境地区
    中国驻泰国大使馆6月24日发布领事提醒,近期有中国公民反映,因曾前往泰国达府等泰缅边境地区,在入境泰国时被移民部门列为重点核查对象,甚至被拒绝入境。   中国驻泰国使馆提醒中国公民充分了解有关风险,谨慎前往达府、湄索等泰缅边境地区。据了解,泰方近年来持续加强对泰缅边境地区出入人员管理,加强防范非法务工、电信网络诈骗、网络赌博、偷渡、人口贩运以及其他跨境违法犯罪活动风险。曾前往相关地区、停留时间较长、行程存在异常情况,或与有关案件存在关联线索的外国公民,可能被列为重点关注对象并在入境时接受额外审查。   使馆提醒中国公民赴泰期间应合理规划行程,避免前往与正常旅游、商务活动无关的敏感地区,不轻信高薪招聘、投资考察、博彩娱乐等宣传。对于曾赴泰缅边境地区的人员,如计划再次入境泰国,建议提前向泰国有关部门了解相关政策规定,充分评估入境风险。

    2026-06-24 17:57

  • 海棠演艺中心启动建设 复星“超级地中海”助力三亚文旅提质升级
    6月24日,由三亚市旅游和文化广电体育局(简称三亚市旅文局)主办,以“大幕升起,海棠花开”为主题的海棠演艺中心启动仪式,在“国家海岸”三亚海棠湾举行。这意味着海南超级地中海项目迎来了新的里程碑,也标志着三亚高端演艺、国际文化交流配套建设,迈入全新阶段。     三亚市旅文局局长、市旅游发展局党委书记(兼)黄兴发言致辞    
    复星旅文执行董事、首席执行官鲍将军现场致辞
     
    活动当天,三亚市旅文局局长、市旅游发展局党委书记(兼)黄兴,复星旅文执行董事、首席执行官鲍将军等嘉宾出席活动并发言。
     
    复星国际董事长郭广昌表示,复星将立足自贸港封关新起点,以“文旅和智能制造”双核心产业为引擎,持续深耕海南,助力三亚打造国际顶级度假目的地,推进国际旅游消费中心建设,不断贡献复星力量。
     
    三亚城市文化新地标启建 计划2028年投入使用
     
     
    三亚海棠演艺中心效果图全貌
     
    当天上午,受邀嘉宾通过打板方式,共同开启了海棠演艺中心的启动仪式。
     
    “三亚拥有自贸港独特的政策优势,演艺产业纳入自贸港鼓励类产业目录,叠加省、市两级多重扶持政策,形成了全国稀缺的投资利好优势。”三亚市旅文局局长、市旅游发展局党委书记(兼)黄兴致辞时表示,三亚将依托海棠演艺中心为重要平台,创新打造“电影节+大秀+旅游”融合新业态,持续引进优质国际演艺资源,深化跨国文化产业合作,努力将三亚打造成为自贸港文化对外开放、中国文化出海的前沿窗口,以及影视产业国际化发展的重要桥头堡。
     
    作为三亚市政府主导建设的市级重点文旅工程,该项目座落于“国家海岸”三亚海棠湾,围绕“一枝海棠”的设计理念,采用一主多副的海棠花瓣布局,总占地约3.6万平方米,建筑面积约3.7万平方米,预计2028年12月正式投入使用。
     
    其内部空间配置完善,且硬件顶配,全面对标戛纳国际顶尖电影节设施标准。其中就包含1200座主礼堂、400座多功能厅、2个专业级放映厅、3个专业级审片室,是三亚为数不多可完整承接国际电影节全流程活动的专业化文化场馆。
     
     
    海棠演艺中心正面效果图
     
    海棠演艺中心的功能齐全,汇集电影节庆、演艺演出、艺术展览、文化休闲等四大功能于一体,可一站式承接电影节开闭幕式、颁奖盛典、红毯仪式、IP演艺大秀、影片首映、剧组交流等各类高端文化活动。
     
    项目建成后,将作为海南岛国际电影节的永久会址。据悉,海南岛国际电影节自2018年开始举办,设有开幕式、“金椰奖”竞赛评奖、电影展映、金椰论坛、金椰嘉年华、闭幕式暨“金椰奖”颁奖典礼等活动。截至目前,已吸引全球100多个国家和地区近三万部影片参赛参展,汇集了世界各地著名导演、演员、编剧等上千人。
     
    该电影节致力于打造成国际化、专业化、市场化和时尚化兼具的国际电影节,旨在促进中外电影文化交流,提升海南的文化软实力和国际影响力。
     
    正是凭借与“海南岛国际电影节”等具备世界影响力的知名IP独家绑定,海棠演艺中心将致力于打造成为三亚城市文化新地标,补齐三亚对高端演艺、国际影展等场馆设施需求的空缺。
     
    复星“双地标”项目迎里程碑进展 助三亚文旅产业提质升级
     
    今年,是海南自贸港封关运作元年,叠加国家“十五五”规划纲要首次明确“旅游强国”的建设目标,三亚文旅高质量发展迎来了重大历史性机遇。作为适配自贸港封关建设的核心文旅载体,海棠演艺中心落成后,将重塑三亚文旅消费场景、优化全域服务体系,为三亚文旅转型升级,注入新的动能。
     
    海棠演艺中心是海南超级地中海项目规划落地的重要文旅业态板块,其启动建设,还意味着该项目迎来了新的里程碑进展。
     
    2024年10月启动的海南超级地中海主打“未来科技文明”,将围绕“IP集群、地标矩阵、内容体系”核心,打造“人与自然、AI科技交融共生”的未来度假综合体。该项目原定规划中就涵盖了文化演艺、高奢酒店、时尚运动、冲浪和潜水等多元化产品业态。
     
    复星国际联席CEO、复星旅文董事长徐晓亮表示,作为复星重点布局海南三亚的文旅项目之一,海南超级地中海对复星而言已不只是一个项目,更是对文旅行业未来的探索与实践。
     
    复星长期深耕海南,坚持打造“既叫好、也叫座”的精品文旅项目。其旗下三亚·亚特兰蒂斯多年来就连续领跑海南高端文旅赛道,已累计接待游客近4000万人次、纳税超30亿元,2026年依托自贸港免签和封关红利,入境游客营收也实现大幅增长,充分验证了海南高端文旅的巨大潜力。
     
     
    由复星配建的海棠演艺中心,是海南超级地中海项目的重要组成部分
     
    未来,超级地中海项目建成后,会与三亚·亚特兰蒂斯形成“双地标”超级旅游度假集群,助力三亚构建起“休闲度假+文化艺术+国际交流”的全新文旅生态,全面拉升城市高端文旅水平,提升城市文旅核心竞争力。
     
    此次参与海棠演艺中心的配建工作,是复星以产业力量参与海南自贸港文化基础设施建设、服务三亚文旅升级的重要实践,也是复星深度参与海南自贸港建设、深耕区域文旅产业战略落地,并持续扎根海南自贸港、助力区域高质量发展的责任担当。
     
    鲍将军在致辞时表示,复星旅文将继续践行长期深耕发展理念,依托海南超级地中海和三亚·亚特兰蒂斯两大“双地标”项目,助力三亚打造世界一流的旅游目的地。
     

    2026-06-24 16:57

  • 马蜂窝大数据:Z世代毕业生开始带火新一波暑期潮流玩法,高品质深度游成亲子出行“标配”
    暑期临近,旅游市场热度持续攀升。马蜂窝大数据显示,近一周“暑期出游”相关搜索热度环比上涨238%。“毕业旅行”相关搜索热度同比上涨175%,“亲子游”相关搜索热度同比上涨166%。“避暑旅居、长线自驾” 等关键词平均涨幅达140%,“极限运动、户外徒步” 等关键词平均涨幅达126%。   这个暑假,亲子家庭扎堆为高品质、高性价比的长线深度游贡献热度。而追求“生命力”与“活人感”的Z世代毕业生,钟爱更高情绪价值与获得感的体验,热衷生产UGC内容,正在深刻改写暑期文旅市场,成为带火新一波潮流新玩法的主力军。   贵州、新疆、云南、山西、内蒙古、四川、广西、浙江、广东、河南位列暑期国内热门旅游省份前十,位于西南、西北的清凉避暑地成为不少人暑期出行首选,新疆、云南等目的地则满足了长线旅行的需求,新疆环线、青甘大环线、内蒙草原等热门自驾线路平均搜索热度上涨180%。       值得一提的是,在Z世代引领下,避暑玩法正在发生新一轮的变革。单就“玩水”来说,贵州高过河漂流以“险”爆火社交网络,近一月热度爆涨178%;罗秧河溯溪则以天然“玻璃水”的高颜值和包含“瀑降”“溯溪”“跳水”的超高自由度玩法出圈,热度爆涨152%。除此之外,四川成都邛崃皮缝峡谷徒步,仿佛在秘境中探险。内蒙古呼伦贝尔乌拉盖千米滑草让人“滑到过瘾”。在黑龙江佳木斯黑瞎子岛蹲笼车里投喂黑熊,看黑熊扒车窗又萌又刺激,也成为不少游客的选择。清凉是夏日的加分项,但真正让年轻人买单的是“随时可以撒野”的自由感。  
    贵州成为今年暑期目的地“顶流”,除了本身舒适宜居的清凉气候,独特喀斯特山水、“高出片率”的少数民族风情,以及较高的性价比,都让它成为Z世代“野生玩法”的试验场。在“漂流”“溯溪”之外,猴耳天坑、莲花古洞等依托地质奇观打造的“轻极限”户外玩法也成为不少年轻人标定社交身份、彰显澎湃生命力的首选,平均搜索热度上涨148%。
     
    依托影视IP进行“圣地巡礼”同样反映了Z世代对“逃离现实”“轻社交”玩法的追求。《阿嬷的情书》热映带火了潮汕,也带火了揭阳一座小小的石板桥,近一周相关搜索热度涨了159%。除此之外,在故宫重温《甄嬛传》、在青城山重温《西游记》,老牌景区正被“巡礼游”玩出了新花样。
     
    类似的“强参与感”同样体现在近期开放的沉浸式文旅项目,河北廊坊只有红楼梦戏剧幻城上演的《大观戏阵》,暑期相关搜索热度上涨142%,这出戏剧包含30多个小剧场,随机推开一扇门,就能与演员零距离接触与互动,“不确定的沉浸”,精准击中了Z世代对“高参与度独特体验”的执念。
     
    暑期不可或缺的“研学游”也在拓宽长度、深度与广度,从"带孩子去博物馆"升级为更具获得感的高沉浸体验,如环山西自驾的古建游,在云南雨林当大象医生、与象同行的生态游,逛小米汽车工厂、北京首钢园、上海江南造船厂的“工旅融合”游,平均搜索热度近一周上涨143%。可见,越来越多游客开始为“体验的厚度”买单。
     
    暑期出境游让免签的土耳其迎来了大批早就心向往之的长线游客,热度环比上涨172%。海滨消夏热潮叠加火热的K-Pop演出及各类演唱会、音乐节让韩国成为新马泰之外热度最高的国家,热度环比上涨157%。美加墨世界杯关注度持续高涨,也早已为不少高考生的毕业旅行提前定好了目的地,带动美国搜索热度上涨145%。
     
     

     
    这个暑假,马蜂窝发起 “我的旅行真人秀” 活动——鼓励每一位旅行者将自己的旅途高光时刻以UGC内容形式分享出来,带话题#我的旅行真人秀在马蜂窝APP发布内容,即有机会获得丰厚活动奖励。每一个真实、鲜活的瞬间都值得被记录和传播。
     

    2026-06-24 10:55

  • 日本不欢迎“便宜的”中国人
    一边是6月底国内多家旅游企业日本签证业务量暴涨,另一边却是前5个月中国赴日本旅游人次同比暴跌56%。   一涨一跌之间,到底发生了什么?   01   劲旅君这两天的朋友圈,快被办日本签证的广告淹没了。   不少做签证业务的朋友都在大声嘶吼:
     
    以6月25日为期限,在此之前办理赴日签证的人,依然按现有价格收费;在此之后办理赴日签证的人,费用将暴涨5倍。
     
    这并非危言耸听,根源在于日本发布的签证新政策。
     
    6月19日,日本官方宣布,自2026年7月1日起,单次入境签证和多次入境签证费用将分别上涨至15000日元(约630元人民币)和30000日元(约1260元人民币)。
     
    而此前这两项费用分别为3000日元(约126元人民币)和6000日元(约250元人民币),涨幅达到500%。
     
    也难怪做签证业务的朋友如此卖力地吆喝,的确没有什么比“即将涨价”更见效的广告了。
     
    “最近我们的赴日签证业务量暴涨200%。”
     
    有做签证业务的朋友向劲旅君透露,日本官方的这波政策刺激效果很明显,不少人的日本多年入境签证明明还没有到期,但是为了能赶上这次末班车,直接选择注销掉老签证,办理新签证。
     
    6月底这波抢办看起来很热闹。
     
    但如果把时间轴拉长呢?
     
    今年前五个月,中国赴日旅游人次同比暴跌56%。
     
    日本政府观光局数据显示,中国内地赴日旅游171.74万人次,相较去年同期的392.05万人次,同比几近腰斩。
     
    日本此番大幅提高入境签证费用,无疑是在加速这一趋势。
     
    02
     
    透过日本签证费用暴涨,劲旅君发现一个有意思的现象:
     
    自去年以来,中国赴日旅游人群实际上正在进行某种形式的多层次、多轮次的被动筛选。
     
    第一轮,自去年中日关系逐渐降温后,曾经作为赴日旅游主力的跟团游客群锐减,今年几乎已经“绝迹”,大批旅行社无团可发,业务惨淡。
     
    前两天,“中国旅行社再次上架日本跟团游产品”的新闻一度在日本媒体引发热议,结果却是涉事中国旅行社迅速撤下产品,由此引发两国旅游业内争议一片。
     
    “签证费暴涨直接压死了赴日跟团游。”
     
    从事赴日旅游业务的朋友C君向劲旅君表示,跟团游产品原本就利润稀薄,根本无法消化签证费用上涨带来的高昂成本,旅行社即便将这部分成本转嫁到游客头上,后者也不会买账,最后结果就是订单量暴跌。
     
    所以,很多旅行社已经主动暂停赴日跟团游业务。
     
    第二轮,今年以来,以亲子家庭为代表的中国自由行人群,主动放弃日本,转投其他海外旅游目的地。
     
    “以前东京大阪定制亲子游火爆到忙不过来。”
     
    C君直言,但是今年自己竟然没接到一单生意,宝爸宝妈们大多是被高昂的机票价格和不明朗的安全环境劝退。
     
    第三轮,赴日签证费用暴涨,进一步将原本还对赴日旅游心存犹豫的潜在中国客群彻底“杀死”。
     
    “尤其是对于大学生、年轻工薪人群、新婚夫妻这类人群,签证费涨价几乎断绝了他们赴日的最后念想。”
     
    C君解释,这一群体价格敏感度极高,以一个刚毕业的大学生为例,办理单次赴日签证价格600多元,签证上多出来的这笔钱,够他在大阪住两晚平价民宿,或者在国内订两晚中档酒店了。
     
    第四轮,日本针对入境游客开征多项新费用,包括离境税、住宿税、景区新增费用等。
     
    今年7月1日起,日本离境税从原本的1000日元/人,上涨到3000日元/人,涨幅高达200%。
     
    日本京都、大阪等地近两年频繁加码住宿税。大阪就将住宿税起征门槛从7000日元下调到5000日元,税额区间200-500日元/人/晚。
     
    日本富士山今年开始征收登山费,所有登山路线统一收取4000日元/人,声称用于垃圾清运、登山步道维护、限流管理等。
     
    你把这些事连起来看,它们其实形成了一个漏斗,将赴日中国客群层层筛选。
     
    这个漏斗的作用很明确,那就是筛掉低价值的中国客群,只留下高价值的中国客群。
     
    日本不是不欢迎中国人,而是不欢迎“便宜的”中国人。
     
    03
     
    大家也好奇,在经过层层筛选之后,到底还有哪些中国人往日本跑?
     
    劲旅君请教主营日本签证业务的R姐,最近哪些人办理日本签证最积极时,她直言不讳:
     
    “去买东西的呗。”
     
    购物人群一直是中国赴日旅游的主力人群,特别是各类代购从业者、跨境贸易从业者,对于他们来说,往返中日是一门长期生意,自然乐此不疲。
     
    “探亲访友的也不少。”
     
    R姐表示,探亲和访友是纯刚需,这波中国人无论大环境如何,都是往返中日之间的固定人群。
     
    “还有一类就是一二线城市的中产人群。”
     
    R姐坦言,他们对于价格并不敏感,早已多次赴日旅行,且他们在日本旅游已经不是单纯的观光游,而是偏向于深度游和主题游。
     
    去年非常流行的“去日本乡下旅行”(深入非旅游热门区域的城市)就是被这批城市中产带火的新玩法。
     
    她同时强调,以上三类人更倾向于办三年或者五年日本多次入境签证,尤其是三年多次入境签证,这几年占比迅速攀升,正迅速成为中国赴日签证的主力。
     
    他们自然就成了备受日本欢迎的高价值中国客群。
     
    对于很多人热议的“是否应该趁着7月涨价前抓紧申请一波日本签证”的话题,R姐的答复非常理性。
     
    如果你近期确实需要去日本,特别是探亲、访友等,抓紧赶紧办,出行成本能省一点是一点。
     
    如果你中短期内并没有赴日旅游的计划,也没有非去不可的理由,索性等等看,否则就算你跟风办下来,最终未能成行,这笔钱还是浪费掉了。
     
    “业内其实还在密切关注,日本签证费用上调到底能不能如期实施,或者能坚持多久。”
     
    R姐透露,由于国内外反对声音很大,日本签证费用涨价承压巨大,不排除后续调整的可能。
     
    04
     
    R姐说的日本签证政策调整能不能来?
     
    不好说。
     
    但如果只看7月1日落地后的局面,中日旅游确实已经走到一个临界点了。
     
    对于日本通过筛选漏斗筛选中国人这件事,有人觉得这是把人分成「三六九等」,会感到不适甚至愤怒。
     
    但冷静下来看,日本正在做的事,很多国家都在做。
     
    从威尼斯收取进城费,到巴厘岛开征旅游税,再到不丹设置每日最低消费额,不少曾经的全球热门旅游目的地,如今都在从“来者不拒”走向“有意筛选”。
     
    而最直接、最高效的筛选方式就是通过“价格”。
     
    日本之所以敢如此操作,说到底也是在赌。
     
    它赌的就是无论自己怎么提高门槛,那批高价值的中国人都还是会来。
     
    对于中国人而言,日本提高入境游门槛,或许也是好事。
     
    既然日本不再是说走就走的后花园,那就换一个嘛。
     
    想省钱省时省力,韩国就在家门口;想免签说走就走,马来西亚是个不错的选择;想要体验高性价比出境线路,越南、斯里兰卡都还不错,几百元人民币够在当地吃喝玩乐一整天……
     
    日本可以用签证费筛选中国人,中国人何尝不能用脚筛选日本?

    2026-06-23 16:25

  • “讲解许可当删除,讲解准入不可取”拉大旗作虎皮,夸大抹黑不厚道
    《北京市博物馆条例(草案)》(征求意见稿)讲解服务条款第三十四条不能排除旅行社及导游依照《宪法》《行政许可法》《旅游法》《劳动法》《爱国主义教育法》所享有的合法的“劳动权”和旅行社作为市场主体的“自主经营权”!   《北京市博物馆条例(草案)》(征求意见稿)讲解服务条款第三十四条、《北京市旅游条例》第三十一条要保护的法益是什么?——看得见的野导/黑导/黄牛/第三方讲解乱相?看不见的/沉默的/大多数旅游消费者的需求满足?第三方讲解究竟是属于《市场准入负面清单》之外的无须许可的、应当由市场调节的生产生活服务?为什么监管眼中容不下第三方市场化营利性讲解行为?为什么要用博物馆的公益属性强行否定第三方市场属性的合法营利的经营行为?为什么不能视“第三方自主经营、合法的、营利性讲解+博物馆自身的营利性收费讲解&公益免费讲解+社会志愿者公益免费讲解”为一个完整的、讲解服务供给体系而加以保护、引导和培育?为什么一定要用“设定执业许可准入+备案变相准入”来禁止第三方(尤其是旅行社及导游)的合法讲解、自主经营的市场行为?行政垄断绝不可取!国家的钱,财政的钱,博物馆的钱也是纳税人的钱,容不得浪费,要当成自己居家过日子那样精打细算去花博物馆的预算!没有任何必要去养一支庞大的讲解团队!没有任何理由放着现成的导游讲解服务供给而弃用!第三方(尤其是旅行社及导游)的营利性讲解行为绝不能成为文博单位抹黑、攻击和否定的经营行为!请不要用“沉默的、大多数的”旅游消费者来代替“局部的、少数的、部分的”旅游消费者的批评,迅猛发展的文博热带来的“听讲解服务”的巨大的、海量的市场需求是文博单位靠自己讲解服务供给能力无法满足的!   《北京市博物馆条例(草案)》(征求意见稿)讲解服务条款第三十四条、《北京市旅游条例》第三十一条存在多重合法性、合规性缺陷,涉嫌行政侵权。“《北京市博物馆条例(草案)》(征求意见稿)起草说明”通过变相设定“讲解资格准入”,甩开旅行社随团导游的讲解服务供给,来优化“讲解服务”,其逻辑谬误明显,不符合批判性思维,逻辑不能自洽。小学语文中《猴子下山》的儿童故事告诉我们一个朴素的道理“捡了芝麻,丢了西瓜”的道理!——“不要见异思迁!不要总觉得手里拿着的玉米没有田里西瓜的好!不要总觉得别人家的饭菜香!不要总觉得别人家的媳妇温柔贤惠、漂流迷人、吃苦耐劳!不要总觉得手中法治工具不称手、想着造新的监管处罚管控工具(我国的法律、法规和规章、规范性文件太多了,说成千上万一点都不夸张)”。要用好已有的法治工具,不要随便造新工具。试问某些法律起草者,你熟悉并掌握多少法治工具?你能掌握10部、20部、50部、100部以上吗?你知道我国有多少部法律?多少部行政法规?多少部地方法规?多少部部门规章和地方规章?多少部少数民族自治条例?多数部单行条例?多少件立法解释?多少件司法解释?多少 件行政解释?多少件规范性红头文件?   立法层面违背《立法法》法律优先、法律保留原则,违反《行政许可法》全国统一职业资格准入制度(导游资质属全国统一许可,不属于地方事权)!地方无权增设场馆二次准入分割统一市场,属于无上位法授权变相新设行政许可;《文物保护法》《博物馆条例》仅鼓励多元文化传播,从未授权文物部门设立讲解准入,其政策依据国家文物局“文物博发〔2023〕896 号”文指导意见仅为部门规范性文件,合法性基础薄弱,该文件已造成各地层层加码限制持证导游讲解的不良局面。尽管山东、浙江、贵州、江苏等多省地方旅游条例明确禁止文博单位阻碍旅行社随团导游讲解,但是大量的文博单位根本无视地方旅游条例规定,仍然我行我素,变相设定许可,明备案实许可,若本次地方性法规固化准入限制,将形成全国效仿的负面示范,彻底割裂全国统一文旅市场。   同时,条文治理逻辑存在根本性错误,仅依据少量市场乱象采用幸存者偏差式一刀切管控,属于懒政怠政的粗放治理手段,无视绝大多数合规从业者与旺盛的多元讲解市场需求;条文侧重保护场馆单方管理与经营利益,人为垄断讲解服务供给,与《宪法》《民法典》《旅游法》《消费者权益保护法实施条例》《爱国主义教育法》等上位法保障民事经营自主权、游客知情权与自主选择权、拓宽爱国教育渠道的核心法益相悖,直接侵害消费者合法权益,极易催生价格、渠道、需求多重市场垄断。起草单位兼具监管与经营双重身份,立法带有部门本位倾向,借助公权力设置市场壁垒,客观形成限制公平竞争、趋近行政垄断的效果。现有文旅、市监、城管、文物、景区、公安等多部门事后监管体系足以精准规制各类违规讲解行为,前置审批属于过度管控,不当限制市场主体经营自主权,亟需修改删除相关限制性内容。  
    一句话总结:该类一刀切准入条款既无上位法支撑、违背现代审慎监管思维,还直接侵害消费者法定选择权,兼具行政垄断与懒政治理双重弊端。
     
    建议有关部门对:《北京市旅游条例》第三十一条、第六十九条、《国家文物局关于进一步提升博物馆讲解服务工作水平的指导意见》(文物博发〔2023〕896号)第三条进行合法性审查。建议有关部门修改《北京市博物馆条例(草案)》第三十四条、第四十六条,对“旅行社随团导游合讲解服务”不得设定准入许可或通过备案变相准入许可,不要在《市场准入负面清单》之外设定市场准入和执业资格准入许可,严格落实公平竞争审查制度,不得阻止讲解服务要素资源的流通和供给。
     
    关于对《北京市博物馆条例(草案)》第三十四条、第四十六条及《北京市旅游条例》第三十一条、第六十九条、《国家文物局关于进一步提升博物馆讲解服务工作水平的指导意见》(文物博发〔2023〕896号)第三条相关讲解准入条款的立法审查异议与修改建议书
     
    总纲:恪守《立法法》确立的法律优先、法律保留基本原则!
     
    《中华人民共和国立法法》明确确立法律优先、法律保留两大立法根本准则:
     
    1.法律优先原则:下位法必须服从上位法,地方性法规、地方政府规章不得与宪法、法律、行政法规相抵触;凡上位法已有明确规定、划定权责边界、授予经营资质的,下位法不得增设额外限制、叠加审批门槛、变相缩减公民与市场主体合法权利。
     
    2.法律保留原则:涉及行政许可设立、市场准入、限制公民经营自由、增设市场主体义务等事项,属于法律保留范畴,仅全国人大及其常委会制定的法律有权创设;地方性法规无上位法明确授权,不得新设行政许可、增设前置准入条件、分割法定经营资质的全域效力。
     
    本次《北京市博物馆条例(草案)》增设博物馆讲解准入限制,在无上位法授权前提下,对国家统一核发导游证的执业范围叠加二次审批,直接违背《立法法》法律优先、法律保留核心原则,属于典型下位法抵触上位法、越权立法,合法性存在根本瑕疵。
     
     
    一、总体异议立场:合情、合理、合法、合规、合章——想说爱你不容易!
     
    本人长期深耕文旅行业、关注地方立法合规性,现对《北京市博物馆条例(草案)》中第三十四条博物馆讲解准入许可条款、《北京市旅游条例》第三十一条限制持证导游文博讲解的相关规定、《国家文物局关于进一步提升博物馆讲解服务工作水平的指导意见》(文物博发〔2023〕896号)第三条规范引导讲解服务,提出合法性、合理性、公平竞争审查三重异议。
     
    前述条款实质通过地方性法规和规范性文件,对国家依法持证上岗的正规导游经营性讲解服务,增设前置准入审批、场馆专属许可门槛,属于变相新设行政许可、增设市场准入壁垒。该立法内容与《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《民营经济促进法》《公共文化服务保障法》《爱国主义教育法》《公平竞争审查条例》《反垄断法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》及国家“全国统一大市场、放管服改革、市场准入负面清单制度” 等上位法律、国家顶层政策直接冲突,存在部门扩权、过度管控、行政垄断、破坏市场公平竞争、侵害消费者法定权益的严重问题,应予修改或废止。
     
    二、法益保护、法理逻辑与法治原则:立法程序瑕疵、法益保护冲突、治理逻辑失当与公平性缺失——部门本位倾向、懒政一刀切、限制市场公平竞争、侵害消费者权益!
     
    (一)下位法保护法益与多部上位法核心法益形成实质性抵触。
     
    《北京市旅游条例》第三十一条、《北京市博物馆条例(草案)》第三十四条讲解准入条款所侧重保护的单一场馆管理秩序、场馆经营利益,与《宪法》《民法典》民事主体经营自主权、《旅游法》《导游人员管理条例》保障导游全域执业权、《消费者权益保护法》及其实施条例保障游客知情权、自主选择权、《爱国主义教育法》拓宽爱国教育传播渠道、《博物馆条例》《文物保护法》鼓励多元主体开展文化传播等上位法核心保护法益存在明显冲突。
     
    上位法整体立法导向是平等保护文旅市场主体经营权利、拓宽公共文化供给渠道、保障公民接受多元历史文化教育的权利;而案涉条款通过设置前置准入限制,不当限缩持证导游合法经营空间、压缩公众多元化文化讲解服务选择,片面优先文博场馆单方管理便利与经营收益,减损上位法统一保护的民事权利、市场公平权益、公共文化普惠权益、消费者自主消费权益,不符合下位法不得抵触上位法、不得片面取舍法益的立法基本要求。
     
    (二)治理逻辑存在根本性偏差,属于典型懒政怠政、一刀切式管控,违背辩证唯物主义和批判性思维治理逻辑。
     
     
    《北京市博物馆条例(草案)》起草说明文件中“三是优化讲解服务供给,配备专业讲解队伍,在固定时段提供免费人工讲解,鼓励公益讲解,规范社会讲解准入,严禁歪曲历史、违背公序良俗等违规讲解。”该制度设计逻辑存在明显矛盾,难以实现优化讲解服务供给的初衷。通过前置变相准入,设置讲解服务许可,来提供“优化讲解务供给”是一个极其荒唐的逻辑。供养专职讲解团队,增加事业编制或者临时工编制,会极大增加管理成本,增加财政负担。改革开放48年历史告诉我们,在不需要严格管控、市场能够调节文旅要素资源的领域,过度加强管控,变相在“国家统一的职业许可清单”之外增设许可,体制内的管控、维稳、保安全及背后的利益考量思维下的措施,其效率和效益都不会好到哪里,财政的钱也要开源节流,不能乱花,旅游市场有明显的淡旺季,你养一个庞大的讲解员团队干什么?你如果不养专职讲解团队,你不是照样还要外包第三方服务公司吗?一旦讲解资源垄断就极有可能滋生出利益和腐败问题来!只有市场化配置资源,才能最大限度发挥各方优势,开源节流,创造出最大的社会效益和经济效益。请不要用冠冕堂皇借口掩盖背后的利益考量的目的,该准入管控模式易引发利益集中、资源垄断的潜在隐患,难以完全排除部门本位化考量,立法理由说服力不足。放着庞大的导游讲解人员不用,另起炉灶的思维背后是什么动机?舍存量持证导游队伍另建专职讲解体系,该模式的设计出发点值得进一步论证审视。
     
    当前部分管理部门仅以少量乱象(黄牛揽客、尾随游客、强买强卖、价格欺诈、个别讲解歪曲历史)作为全部治理依据,片面放大个别问题、忽视行业整体良性发展态势,陷入幸存者偏差误区,采用“一人得病、全家吃药” 的一刀切管控手段,该治理逻辑不符合辩证唯物主义与现代化审慎监管思维,不符合批判性思维逻辑下的事实判断和价值判断,是典型懒政、惰政、怠政行为。
     
    文旅消费持续扩容、博物馆热持续升温是长期行业大势,绝大多数持证导游、社会讲解从业者均合规开展服务,违规乱象发生概率极低;市场选择旅行社导游、社会讲解存在客观合理需求:多元讲解供给能更好满足游客知情权、自主选择权,服务灵活便捷,贴合大众差异化文旅消费需要。
     
    反观单一依靠博物馆自有讲解存在天然短板:若自建全职讲解员队伍,将大幅加重博物馆人力成本,挤占公共文化财政支出;若将讲解业务转包第三方公司,则极易形成场馆排他性垄断,既无合理依据独占公共文博配套讲解市场,也无法稳定管控外包临时、劳务派遣讲解人员的服务质量;仅靠少量公益讲解完全无法覆盖激增的大众讲解需求。
     
    文旅行业多年深耕、多部门协同培育出多元讲解供给格局,是公共文化服务融合发展的宝贵成果,现行条款将多元市场供给视作治理负担、打压对象,管控思路完全本末倒置。一刀切限制外部合规讲解供给,会直接挤压消费者选择空间、抑制大众文旅消费需求,催生价格垄断、市场垄断、渠道垄断、需求垄断,严重违反《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》中经营者不得排除、限制消费者自主选择服务的强制性规定,直接侵害游客法定消费权益。
     
    (三)起草主体存在角色混同,立法带有明显部门本位倾向,客观形成限制公平竞争的效果。
     
    本次《北京市博物馆条例(草案)》由北京市文物局自行起草、自我确权、自我扩权,存在严重的部门利益化立法、角色冲突、公正性缺失问题,遭到全国旅游业界、导游群体、旅行社行业的广泛质疑与强烈反对。
     
    北京市文物局兼具博物馆行业监管主管机关(裁判员) 与博物馆自有讲解、定点合作讲解机构运营利益关联方(市场参与主体) 双重身份,由存在直接利益关联的主管部门独立设定市场准入规则,难以完全中立平衡文博场馆、旅行社、持证导游、广大游客多方主体权益,立法规则设计天然倾向本系统经营主体。
     
    条文表面以文物安全、历史内容规范、场馆参观秩序为立法名义,实质通过准入门槛排斥持证导游这类外部合规市场经营者,为本馆自有讲解、定点合作机构营造排他性经营空间,客观弱化市场竞争、形成局部市场资源倾斜分配效果,存在限制公平竞争、趋近行政垄断的制度隐患,与《公平竞争审查条例》《反垄断法》禁止利用公权力排除、限制市场竞争的法定要求相悖。
     
    第一,严重违背中立立法原则,既当裁判员、又当运动员:
     
    北京市文物局既是博物馆行业的主管监管机关(裁判员),又是博物馆官方讲解服务、馆内合作讲解机构的直接利益主体(经营者)。由利益相关主管部门自行制定规则、自行设置准入门槛、自行划定经营范围、自行垄断讲解市场,完全丧失立法中立性、公正性、客观性,属于典型的部门立法护短、权力自肥。
     
    第二,严重违反《公平竞争审查条例》强制性规定:
     
    根据《公平竞争审查条例》,地方立法、政策起草不得设置排除、限制市场竞争的壁垒,不得对合法市场主体设置差异化准入限制,不得变相保护本系统经营主体、排斥外部合法经营者。本次条款专门针对全国统一核发、合法持证的导游群体设置场馆准入限制,人为剥夺民营文旅主体的平等经营权利,为博物馆自有讲解、指定合作机构排他性经营创造垄断条件,属于典型的违反公平竞争审查制度、滥用行政权力限制竞争。
     
    第三,涉嫌违反《反垄断法》《反不正当竞争法》,构成典型行政垄断:
     
    该条款并非基于公共安全、文物保护、内容合规的最小必要监管手段,而是借助地方性法规人为抬高外部经营者准入成本、排除合法市场竞争者、固化文博系统内部讲解服务的市场优势地位。通过立法将公共文博场馆配套讲解服务资源进行部门化专属分配,客观产生限制市场自由竞争、分割文旅服务要素流通的后果,属于依托公权力干预市场资源配置、滋生行政性限制竞争的规则设计,存在不正当竞争的制度诱因。
     
    第四,立法目的错位,管控思维、部门本位思维压倒法治与市场思维:
     
    该条例起草逻辑未优先兼顾全国统一文旅市场、公共文化普惠、多元爱国主义教育传播、消费者自主选择权等上位法核心价值,更多侧重简化文博场馆现场管理、维护本系统讲解经营收益、强化文物部门单项管控权限。在国家全面放开市场准入、落实竞争中性、破除行政垄断、建设统一大市场的大背景下,该条款属于典型的逆市场化、逆法治化、逆营商环境优化的部门本位型立法。
     
    三、鼓励传播教育,还是垄断传播教育:选择性无视是何因,扩展权力为哪般——上位法《文物保护法》《博物馆条例》立法精神为鼓励传播教育,未授权文物部门设立讲解准入许可;国家文物局指导意见无上位法授权,合法性基础缺失!
     
    1.上位法律法规仅鼓励、支持文化传播与教育功能,无任何设立讲解准入许可的授权条款。
     
    《文物保护法》第十五条、第十六条、第十八条、第五十条、第五十五条明确规定,国家鼓励文物收藏单位开展展览展示、宣传教育,挖掘文物价值、面向公众开展文化传播,要求文博场馆为各类合法主体开展宣教活动提供便利。《博物馆条例》第二条、第三条、第三十条将教育、欣赏列为博物馆核心宗旨,要求博物馆采用多种形式提供讲解服务,拓宽公共文化供给渠道,立法导向是开放、包容、多元传播,而非设置门槛、限制合法主体进场讲解。
     
    两部法律法规仅赋予文物部门、博物馆两项有限权限:一是保护文物本体与场馆设施安全;二是监管馆方自有展览、自有讲解词内容合规。通篇无任何条文授权文物行政部门、文博单位,对外来持证导游、合法旅行社另行设立经营性讲解准入、前置审批、场馆专项许可。法律只管控讲解内容,不限制具备国家法定执业资质的市场主体正常经营。
     
    2.国家文物局《关于进一步提升博物馆讲解服务工作水平的指导意见》(文物博发〔2023〕896 号)缺乏上位法授权,不能作为地方创设准入许可的合法依据。
     
    该文件仅属部门规范性指导文件,并非行政法规,无权突破《立法法》《行政许可法》创设市场准入、职业资质二次审批机制。文件中“建立社会讲解准入、备案考核、白名单管理” 等内容,仅可适用于无国家法定执业资质的普通社会散客,不能扩张适用至已经取得文旅部统一导游执业许可、随正规旅游团队开展配套讲解的持证导游。
     
    该 896 号文件下发后,已在全国形成不良导向,多地文博场馆片面曲解文件精神,单纯以防范歪曲历史、维护意识形态安全为由,层层加码设置门槛、限制持证导游合法带团讲解,压缩文旅融合与公共文化传播空间。若本次《北京市博物馆条例》《北京市旅游条例》以地方性法规形式,实质性增设场馆专属讲解经营资质、专项许可门槛,将形成极强的负面立法示范效应,极易引发全国各省市争相效仿,各地纷纷出台同类限制性规则,层层增设区域性、场馆化二次准入壁垒,彻底割裂全国统一文旅服务市场,严重破坏人才、服务要素自由流通,与建设全国统一大市场、持续优化营商环境的顶层部署背道而驰,长期负面影响深远。地方以该指导意见为依据,在地方性法规中增设针对持证导游的场馆经营限制,属于规范性文件逆向创设许可、下位规则抵触上位法律,完全不具备合法性基础,不能作为地方限制导游合法执业的立法依据。
     
    3.立法逻辑本末倒置。
     
    《文物保护法》《博物馆条例》《爱国主义教育法》《消费者权益保护法实施条例》共同导向是依托多元社会力量发挥博物馆爱国主义、历史文化教育职能,充分保障游客多元消费选择,导游带团讲解正是面向广大游客普及历史文化、开展爱国教育、满足大众差异化讲解需求的重要渠道。如今地方反向立法设置准入壁垒,违背全部上位法鼓励传播、开放共享、保障消费者权益的核心精神。
     
    四、监管早已健全——三定方案,权职法定,各司其职,各负其责——现行国家法律体系已实现讲解服务全链条闭环监管,完全无需增设博物馆前置许可!
     
    当前我国法律法规、部门规章已经构建完整、分工清晰、权责对应的讲解行业监管体系,覆盖资质、行为、内容、价格、秩序、消费者权益、违法惩戒全部环节,不存在监管空白、监管缺失、监管失灵。
     
    本次草案增设场馆准入审批,属于叠床架屋、重复设权、过度立法、违法扩权,完全无立法必要性。
     
    1. 文旅主管部门:专属监管导游执业与讲解服务行为。
     
    依据《旅游法》《导游人员管理条例》《导游管理办法》,导游执业资质、服务规范、讲解行为、从业操守、违规惩戒,专属文旅行政部门监管。
     
    导游证是国家法定全域执业资质,一经核发全国有效,其合法带团讲解行为,受国家法律保护。
     
    2. 市场监管部门:全覆盖监管经营行为与市场秩序、消费者权益。
     
    负责讲解服务的价格监管、收费合规、虚假宣传、消费者权益保护、不公平竞争、垄断行为、不正当经营等全部市场经营行为监管,完全可以通过事后执法规制黄牛揽客、价格欺诈、强制消费等违规经营乱象。
     
    3. 公安部门:规制违法犯罪类导游行为。
     
    对导游强迫交易、辱骂游客、强制消费、扰乱公共场所治安等违法行为,拥有法定查处权,足以震慑恶性违规行为。
     
    4. 城管部门:负责公共场所市容与揽客秩序管理。
     
    对博物馆周边揽客吆喝噪音扰民、无证野导占道经营、流动摊贩招揽讲解、扰乱市容秩序、乱贴乱画及户外广告牌设置等行为,具备完整执法权限。
     
    5. 文物部门及博物馆法定权限严格受限,无二次准入监管授权。
     
    依据《文物保护法》《博物馆条例》,博物馆及文物部门法定职责仅限于文物安全、场馆设施安全、展厅公共秩序、文物本体保护。
     
    重中之重:现行所有国家级法律法规,从未授权文物部门、博物馆,对已经取得国家文旅执业许可的持证导游、合法旅行社,另行增设执业准入、讲解资质审批、场馆经营限制。
     
    现行法律逻辑非常清晰:
     
    导游执业资格由国家文旅部门一次性行政许可、全国通用;博物馆无权对已获法定资质的合法市场主体,设置二次许可、二次审核、二次准入限制。
     
    不仅无授权,《爱国主义教育法》《公共文化服务保障法》《消费者权益保护法实施条例》等上位立法导向明确鼓励、引导、支持社会专业力量、持证导游参与博物馆文化传播、社会教育、文旅讲解服务,保障游客多元消费选择权,完全与本次草案“限制、禁止、审批、管控” 的立法导向截然相反。
     
    五、核心法理违法性审查:执业准入关民生,市场准入应慎重——违反《行政许可法》之行政许可设定和规定的核心原则!
     
    1.违反行政许可法定设定原则,突破全国统一职业资格准入规则。
     
    《行政许可法》明确规定:市场竞争机制能够有效调节、行业自律可以规范、事后监管能够管控的事项,不得设立行政许可;针对职业资格、全国统一市场准入类事项,仅法律、行政法规有权统一设定,地方性法规不得另行增设区域性、场馆类准入门槛分割全国统一市场。
     
    导游讲解对应的导游职业资格,属于全国统一的职业准入行政许可,保留在人社部《国家职业资格准入目录》中,由国家文旅部门统一核发导游证,具备全域经营效力,全国市场一体通行。地方性条例无权在统一职业资质之外,叠加博物馆单独审批作为入场经营附加条件;上位法已经完成统一准入规制,地方立法不得另行增设限制性准入规则。本次草案增设场馆准入,直接割裂全国统一文旅市场,违背《行政许可法》统一市场、统一职业资质准入的立法精神。
     
    讲解乱象完全可以通过现有多部门事后监管、信用惩戒、执法处罚、行业自律彻底解决,完全不具备新设前置许可的法定条件。本次增设场馆准入,完全违反许可法能事后不事前、能监管不审批、能市场不行政的基本原则。
     
    导游讲解是标准化、市场化的文化服务行为,国家文旅部门统一核发的导游证,已依法赋予持证人员在全国范围内,为旅游团队提供景区、文博场馆讲解服务的合法经营资质,属于一次审批、全国通用、全域经营的法定行政许可结果。
     
    北京市现有条例及草案条款,在无上位法授权的前提下,另行增设“博物馆同意、场馆准入、场馆资质审核” 二次门槛,对同一合法经营行为叠加地方性前置限制,属于地方擅自增设行政许可条件、变相新设市场准入许可,完全违背《行政许可法》精简许可、杜绝重复审批、统一全国职业准入市场的立法初衷。
     
    2.违背 “非禁即入” 的市场准入负面清单制度。
     
    国家持续推行市场准入负面清单制度,明确负面清单之外无准入限制、清单之外一律依法平等准入。持证导游随团开展文博讲解,未被列入国家市场准入禁止、限制目录。
     
    地方立法人为设置地域壁垒、场馆壁垒,禁止、限制合法市场主体正常经营,人为割裂国内统一文旅大市场,阻碍人才、服务、市场要素自由流动,与中央破除地方保护、清理隐性准入壁垒、优化营商环境的核心政策背道而驰。
     
    六、政策层面严重冲突:简政放权放管服、市场调节能自洽——背离《民营经济促进法》保护民营经济、《公共文化服务保障法》“双百方针”、《爱国主义教育法》、《消费者权益保护法实施条例》立法精神!
     
    1.与《优化营商环境条例》《民营经济促进法》相悖。
     
    两部国家级法规明确要求:各级政府不得擅自增设市场主体经营条件、不得违法设置前置门槛、不得干预市场正常经营活动,保障民营文旅主体平等参与市场竞争。
     
    当前条款通过行政管控手段,替代市场资源配置:不依靠服务质量优胜劣汰,而依靠行政权力排斥合规市场竞争者,人为保护博物馆官方讲解及指定合作机构的垄断地位,抬高旅行社、导游的合规经营成本,挤压民营文旅企业生存空间,属于典型的计划经济管控思维干预市场经济。
     
    2.严重违背《公共文化服务保障法》法定 “百花齐放、百家争鸣” 方针。
     
    《公共文化服务保障法》第三条明文规定:公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心,坚持以社会主义核心价值观为引领;应当按照“百花齐放、百家争鸣” 的方针,支持优秀公共文化产品的创作生产,丰富公共文化服务内容 。
     
    博物馆作为核心公共文化设施,天然承载多元历史解读、大众文化普及职能。立法鼓励多元主体、多元视角开展历史文化讲解,允许合规持证导游带来差异化、市场化的文化阐释,丰富公众文化选择。
     
    但本次条例草案采取一刀切准入限制,人为排斥持证导游的合法讲解服务,压缩民间文化解读渠道,用单一馆方讲解垄断公共文化传播场景,直接违背“百花齐放、百家争鸣” 法定方针,窄化公共文化供给渠道,剥夺公众多元化文化消费选择权,背离公共文化服务普惠、共享、多元的核心立法宗旨。
     
    3.与《爱国主义教育法》鼓励多元主体开展爱国主义教育、《消费者权益保护法实施条例》保障自主选择权的法定要求直接抵触。
     
    《中华人民共和国爱国主义教育法》以法律形式明确了文博、文旅领域开展爱国主义教育的法定路径、主体范围与实施方式:
     
    其一,该法第二十五条、第二十六条规定,博物馆、文物古迹是爱国主义教育核心载体,文旅、文物部门应当协同推进文旅融合,鼓励各类市场主体、社会组织依托文博资源开展爱国主义教育活动,博物馆需为各类合法主体开展参观、宣讲活动提供便利;
     
    其二,该法划定清晰的内容监管边界:仅针对歪曲历史、亵渎英烈、美化侵略等违法内容作出禁止性规定,授权文旅、文物、公安等多部门事后查处违规行为,并未授权博物馆通过事前准入审批,排斥持证导游这类法定文旅从业者开展爱国主义讲解传播;
     
    其三,立法导向是拓宽爱国主义教育传播渠道,借助导游带团讲解,面向广大游客普及中华优秀传统文化、革命文化,厚植爱国情怀。而本次草案一刀切限制持证导游进场讲解,人为收窄爱国主义教育的传播场景,违背《爱国主义教育法》拓宽教育载体、多元协同开展爱国教育的立法初衷。
     
    《消费者权益保护法实施条例》第十一条明确赋予消费者自主选择服务的法定权利,《公平竞争审查条例》第八条、第九条禁止行政机关借助公权力排除、限制消费者选择第三方经营者提供讲解服务。文物部门以“意识形态安全管控” 为由增设前置准入,完全曲解两部法律监管逻辑:法律管控的是违规讲解内容、违法经营行为,而非合法持证的讲解主体;现有多部门事后执法体系足以处置歪曲历史、违背核心价值观、侵害游客权益的不良讲解与经营乱象,无需通过限制正常经营主体入场实现管控,属于舍本逐末、过度扩张行政管控边界,直接损害广大游客法定消费权益。
     
    七、立法弊病深层剖析:一叶障目尽乱相,沉默多数勿无视——管控惯性、部门利益优先与懒政一刀切思维!
     
    1.以意识形态管控为名,行过度行政管制之实,懒政一刀切放大市场损害。
     
    文物主管部门基于内容安全管理需求,担忧不实历史解读、低俗讲解乱象,具备一定管理合理性。但管理手段严重失当:摒弃了《爱国主义教育法》《旅游法》《消费者权益保护法实施条例》确立的“负面清单告知、事中巡查、事后惩戒、信用监管” 现代化治理模式,采取一刀切事前禁止、全员准入审批的粗放管控方式。
     
    本质是“重审批、轻监管,重管控、轻服务” 的行政惯性,陷入幸存者偏差、为防个别出错、限制全体合法经营的因噎废食式治理误区,近乎实现“公共场所文化表达事前审批”,过度扩张行政监管边界。同时,其政策依据仅为国家文物局无上位法支撑的规范性文件,依靠部门指导意见扩张行政权力,违背依法行政基本要求;一刀切管控还会直接限制消费者选择权、催生市场垄断,违反消费者权益保护相关法律法规。
     
    2.部门自我赋权,存在垄断与寻租潜在风险。
     
    现有规则通过地方性立法,将公共文博场馆讲解经营权变相垄断:合法持证导游不得自主执业,必须经场馆审批同意。
     
    该模式直接制造权力寻租空间、市场垄断壁垒:场馆掌握准入生杀大权,筛选合规经营者、排他性绑定合作机构,破坏文旅市场公平竞争秩序,与中央斩断部门利益链条、规范行政权力运行的改革要求严重不符。
     
    3.政策体系自相矛盾,损害法治统一性。
     
    国家层面持续强调简政放权、能由市场配置的一律交由市场、最大限度减少行政干预。但地方文博部门依托国家文物局指导意见,通过修订条例、更换监管工具,持续增设隐性门槛、固化部门权力,形成顶层放权、基层收权、国策宽松、地方收紧的政策撕裂现象,严重损害地方政府法治公信力。
     
    八、合理修改建议:删除讲解准入限制,负面清单之外勿禁止——兼顾安全监管、市场自由、消费者合法权益!
     
    坚持事前宽准入、事中守底线、事后严惩戒的现代化治理逻辑,契合《爱国主义教育法》《公共文化服务保障法》《文物保护法》《消费者权益保护法实施条例》立法导向,修正条款违法违规问题,实现合规监管、市场活力、消费者权益保障三者双向统一:
     
    1.彻底取消持证导游讲解前置准入许可。
     
    删除“未经博物馆同意不得开展经营性讲解” 的限制性条款。全国持证正规导游,凭有效执业证件、随合法旅游团队,即可在博物馆内开展合规讲解服务,无需场馆二次审批、二次备案,畅通爱国主义教育面向大众的传播渠道,充分保障游客自主选择讲解服务的权利。国家文物局指导意见仅可适用于无执业资质的社会人员,不得延伸约束持证导游。
     
    2.实行内容负面清单管理,替代资质准入管控。
     
    依据《爱国主义教育法》第三十七条划定讲解红线,统一制定文博讲解负面清单,明确禁止歪曲历史、诋毁英烈、传播低俗虚假内容等行为;仅约束讲解内容,不限制合法执业主体,杜绝以身份准入管控替代内容合规管控,落实《公共文化服务保障法》百花齐放、百家争鸣方针。尤其是要注意,即便是讲解内容的监管,文物主管部门和文博单位依然应当按照《旅游法》《导游人员管理条例》《导游管理办法》的法定职权移交旅游主管部门处置,博物馆自身及文物主管部门并没有法定授权处罚监管旅行社及导游的违法违规行为。
     
    3.依托现有法定监管体系实施精准事后惩戒,杜绝一刀切懒政管控。
     
    充分依托文旅、市监、公安、城管、文物多部门法定监管职能,按照《爱国主义教育法》第三十八条、《消费者权益保护法》相关规定,对违规讲解、扰乱秩序、价格欺诈、强买强卖、侵害消费者权益、违法经营行为依法处罚、纳入行业黑名单、实施信用约束,无需新设前置审批,无需借助无上位法授权的准入机制,摒弃“一人得病、全家吃药” 的片面治理模式。
     
    4.回归《文物保护法》《博物馆条例》立法本意,强化公共服务属性,依靠市场竞争丰富供给。
     
    博物馆应当通过优化官方讲解服务、完善展陈解说体系、普及公益文化服务提升竞争力,以优质服务赢得市场,而非依靠行政权力垄断市场、排斥民营合规服务主体,依托多元讲解力量共同开展常态化爱国主义教育,践行鼓励、引导社会力量传播历史文化、丰富游客消费选择的法定要求。同时调整立法价值取舍,均衡兼顾场馆管理、文旅经营者、游客多方法益,消除片面保护部门经营利益、挤压消费者选择空间的制度设计。
     
    九、结语:法律优先、法律保留——请放下管控执念,提高服务意识!
     
    文旅讲解是文化传播、爱国主义教育的重要载体,也是文旅产业良性发展、保障消费者文化消费权益的核心环节。地方性立法应当严守上位法底线、国策底线、公平竞争底线、消费者权益保护底线,严格恪守《立法法》法律优先、法律保留根本准则,下位法不得越权增设许可、不得抵触上位法划定的权责边界、不得与上位法核心保护法益相冲突,摒弃部门利益思维、惯性管控思维、一刀切懒政思维。
     
    本次条例草案相关条款,属于典型的部门本位主导、治理逻辑片面、法益取舍失衡、违反公平竞争、涉嫌行政垄断、增设许可壁垒、重复立法扩权、侵害消费者法定权益的不当立法。完全无视《文物保护法》《博物馆条例》鼓励文化传播、未授权设立讲解准入的立法精神,单纯依据国家文物局无上位法支撑的部门指导意见创设限制规则,立法合法性根基缺失;同时违背《行政许可法》全国统一职业资格准入规则、违背《公共文化服务保障法》“百花齐放、百家争鸣” 法定方针、背离《爱国主义教育法》鼓励多元主体协同开展爱国主义教育的立法精神,片面放大个别行业乱象、采取幸存者偏差式一刀切管控,与《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》保障游客知情权、自主选择权的强制性条款直接抵触,还极易形成全国效仿的负面立法示范效应,割裂统一文旅市场,与《公平竞争审查条例》《反垄断法》及国家放管服、优化营商环境、全国统一大市场建设精神严重抵触。
     
    特此建议:坚决废止无上位法依据的讲解资质准入许可条款,破除市场隐性壁垒,平衡协调各方合法法益,摒弃懒政一刀切管控模式,尊重市场资源配置规律,尊重多部门法定监管权责边界,保障持证导游的合法执业权利、保障文旅市场公平竞争、保障公众多元文化消费选择权,拓宽爱国主义教育普及渠道,真正落实简政放权、优化营商环境、建设全国统一大市场的国家战略。
     
    建议人:孙志永
    2026年6月20日
    (孙志永文/口述整理 | AI辅助编辑:豆包(主)、DeepSeek、千问、元宝,部分内容由AI完善生成,特此说明!)

    2026-06-23 11:14

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